國務院總理李克強6月29日主持召開國務院常務會議，確定運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，支持重大項目建設，擴大有效投資。

會議指出，通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下，更好發(fā)揮引導作用，疏通貨幣政策傳導機制，促進銀行存貸款在規(guī)模和結構上更好匹配，實現(xiàn)擴大有效投資、帶動就業(yè)、促進消費的綜合效應。

根據(jù)會議要求，上述3000億元資金將用于補充包括新型基礎設施在內(nèi)的重大項目資本金、但不超過全部資本金的50%，或為專項債項目資本金搭橋。財政和貨幣政策聯(lián)動，中央財政按實際股權投資額予以適當貼息，貼息期限2年。引導金融機構加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。

會議指出，我國交通發(fā)展成就顯著，但交通網(wǎng)絡人均密度仍然較低，要加大補短板投資，帶動就業(yè)和消費增加，增強經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力。年內(nèi)再開工一批國家高速公路聯(lián)通、省際公路瓶頸路段暢通、內(nèi)河水運通道建設、港口功能提升等工程，也必將帶動砂石需求。

當前我國經(jīng)濟下行壓力加大，投資對于經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用更加凸顯。

據(jù)央視新聞，國務院總理李克強29日主持召開國務院常務會議，確定政策性、開發(fā)性金融工具支持重大項目建設的舉措，擴大有效投資、促進就業(yè)和消費；部署加大重點工程以工代賑力度，拓展就業(yè)崗位，帶動農(nóng)民工等增收。

會議決定，運用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，用于補充重大項目資本金或為專項債項目資本金搭橋。中央財政予以適當貼息。

會議認為，通過政策性、開發(fā)性金融工具加大重大項目融資支持，有利于在堅持不搞大水漫灌、不超發(fā)貨幣條件下發(fā)揮引導作用，疏通貨幣政策傳導機制，實現(xiàn)擴投資、帶就業(yè)、促消費綜合效應。

此前6月1日召開的國務院常務會議也提及政策性金融支持，提出對金融支持基礎設施建設，要調(diào)增政策性銀行8000億元信貸額度，并建立重點項目清單對接機制。

中國民生銀行首席研究員溫彬表示，投資逐漸成為穩(wěn)增長的主要支撐點。當前投資明顯發(fā)力，有望盡早發(fā)揮對經(jīng)濟的托底作用，預計下半年經(jīng)濟會逐季回升。

會議指出，以工代賑受益面大、帶動效應強，能為群眾特別是農(nóng)民工、脫貧人口等規(guī)模性提供務工崗位，支持他們勞動增收，進而拉動消費，是穩(wěn)就業(yè)保民生的重要舉措。

具體來看，一是政府投資重點工程要能用盡用以工代賑。二是實施一批以工代賑中央預算內(nèi)投資項目，勞務報酬占中央資金比例由原規(guī)定的15%以上提高到30%以上。三是在項目各環(huán)節(jié)明確以工代賑任務要求，督促及時足額發(fā)放報酬。

今年5月，國家發(fā)展改革委聯(lián)合財政部已下達2022年以工代賑中央投資66億元，撬動地方各類資金約12億元，支持各地共實施以工代賑項目1800余個，將帶動13余萬名農(nóng)村脫貧群眾和低收入人口等重點群體穩(wěn)就業(yè)、促增收，預計參與工程項目建設的當?shù)厝罕娙司@取勞務報酬額將超過1萬元。

發(fā)改委表示，2022年以工代賑投資計劃由各省分解到項目后，預計發(fā)放勞務報酬占中央投資的比例將超過20%，部分項目勞務報酬占比將達到30%以上。各地依托以工代賑項目，全面實施就業(yè)技能培訓、公益性崗位開發(fā)和資產(chǎn)收益分紅等賑濟新模式，瞄準務工群眾中低技能、弱勞力等特殊群體，開展國家通用語言文字培訓、生產(chǎn)技能培訓等，讓以工代賑中央投資更直接、更廣泛、更長久地惠及脫貧群眾。

會議還提到，要加大交通補短板投資，年內(nèi)再開工一批國家高速公路聯(lián)通、內(nèi)河水運通道建設等工程。

交通運輸部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-5月新開工高速公路和普通國省道項目120個、3600公里，總投資1820億元。截至5月底，高速公路和普通國省道新改建工程在建規(guī)模8.7萬公里，在建項目超過2000個，總投資約7.2萬億元，吸納農(nóng)民工就業(yè)超400萬人。

中國宏觀經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所副主任丁金學表示，適度超前擴大交通基礎設施有效投資，既是有效應對疫情沖擊，托底經(jīng)濟增長的現(xiàn)實需要，也是保障國家安全，暢通國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)、擴大內(nèi)需的客觀需要。

丁金學認為，要把重大工程項目建設作為擴大交通基礎設施有效投資的重要抓手，加快實施一批基礎好、體量大、效益優(yōu)的重大工程項目，圍繞國家重大戰(zhàn)略部署和“十四五”規(guī)劃重大工程，推動相關規(guī)劃、實施方案、年度項目清單等已經(jīng)明確的重大項目落地建設。同時，要超前做好重大項目謀劃儲備，積極謀劃一批意義重大、影響深遠、技術領先的重大交通工程項目，為持續(xù)擴大有效投資增強后勁，形成在建一批、開工一批、儲備一批的良性循環(huán)。

近段時間以來，穩(wěn)投資政策不斷加力。國務院《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提到，加快推進一批論證成熟的水利工程項目。2022年再開工一批已納入規(guī)劃、條件成熟的項目，包括南水北調(diào)后續(xù)工程等重大引調(diào)水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區(qū)建設和改造等工程。

地方上，包括廣東、河南、山東、青海等多個省份都在積極落實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的實施方案中，都把穩(wěn)投資當做重點工作來抓。

中國財政學會績效專委會副主任委員張依群表示，今年國家進一步加大基建投資、加快專項債券發(fā)行使用進度，是有效抵御國內(nèi)疫情和國際復雜環(huán)境沖擊實現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)增長的積極財政政策的重要選項。隨著國家加快重大基礎項目投資進度、擴大項目投資范圍等一系列政策落地見效，下半年將會迎來一波經(jīng)濟恢復性增長的高潮，實現(xiàn)從二季度的低迷到三季度的復蘇增長。

來源：第一財經(jīng)

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