自然資源部近日公布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第五次會議第02404號(資源環(huán)境類185號)提案答復的函》。就全國政協(xié)委員孫誠誼《關(guān)于加快綠色礦山建設的提案》中提出的有關(guān)建議,自然資源部會同科技部、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局認真研究并作出答復。
2007年,原國土資源部在中國國際礦業(yè)大會上發(fā)出“落實科學發(fā)展,推進綠色礦業(yè)”的倡議。2008年,《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008—2015年)》將綠色礦山建設作為重點任務,部署啟動了試點建設。黨的十八大以來,發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山工作陸續(xù)納入黨中央國務院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和國家“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要。經(jīng)過15年的努力,綠色礦山建設從倡議探索到試點示范、再到上下聯(lián)動推進,已成為各地推動礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設的重要平臺和抓手,得到社會各界廣泛認可。
近年來自然資源部在綠色礦山建設領(lǐng)域發(fā)布了綠色礦山標準和評價指標,行業(yè)、地方、團體標準相互配合的綠色礦山標準體系基本形成。
開展了全國綠色礦山遴選,在前期試點的基礎(chǔ)上,分兩批遴選了1200余家全國綠色礦山,創(chuàng)建50家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū),在改善礦業(yè)形象、發(fā)揮示范引領(lǐng)等方面起到積極作用,完成國家“十三五”規(guī)劃中的“千家綠色礦山示范,50家示范區(qū)”的目標任務。
開展了綠色礦山“回頭看”行動,針對少數(shù)綠色礦山把關(guān)不嚴、創(chuàng)建不實的情況,認真組織開展“回頭看”,重點圍繞礦區(qū)環(huán)境、資源開發(fā)方式、資源綜合利用、生態(tài)修復治理等方面內(nèi)容,對所有綠色礦山逐一實地核查,對建設水平低、建設不實、存在問題的礦山提出限期整改意見或移出名錄,做到提升一批、整改一批、退出一批。
總體上看,我國的綠色礦山建設取得了顯著成效,綠色礦山“三率”高于行業(yè)平均水平,礦井水、選礦廢水的循環(huán)利用率和礦區(qū)綠化覆蓋率明顯提高,資源綜合利用和生態(tài)環(huán)境保護效果明顯。不少礦山企業(yè)在礦區(qū)環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興等方面主動作為,大幅提升礦業(yè)正面形象,社會大眾對礦區(qū)環(huán)境臟亂差的“灰頭土臉”形象和礦山傳統(tǒng)的“傻黑粗”刻板印象有了很大改觀。
下一步自然資源部將:
(一)進一步完善標準規(guī)范。
一是對標“雙碳”行動要求,緊扣采礦行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點與差距,高標準推動資源開發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二是在充分考慮不同地區(qū)氣候、環(huán)境、生態(tài)等因素的基礎(chǔ)上,因地制宜解決好不同行業(yè)、不同地域的差異化標準要求,做好修訂完善。
三是推進國家標準制定工作,進一步突出綠色開采、資源合理利用、礦區(qū)生態(tài)修復和礦容礦貌等內(nèi)容,解決好綠色礦山創(chuàng)建中的關(guān)鍵問題。
四是做好標準的解讀培訓工作,指導各地結(jié)合本地區(qū)實際情況,準確理解和實事求是推動創(chuàng)建工作。
(二)全面穩(wěn)步推進綠色礦山建設。
在生態(tài)文明建設進程中,必須走發(fā)展綠色礦業(yè)、建設綠色礦山之路。進入新發(fā)展階段,必須完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,全面推進持有效證照的生產(chǎn)礦山開展綠色礦山創(chuàng)建,把綠色礦山建設貫穿于礦山規(guī)劃、設計、建設、運營和閉坑全過程。
一是嚴格新建礦山準入,將綠色礦山建設要求納入采礦權(quán)出讓公告,在礦山正式投產(chǎn)運行一段時間內(nèi)及時完成驗收。
二是生產(chǎn)礦山要牢固樹立綠色發(fā)展理念,必須將創(chuàng)建綠色礦山作為努力的方向,必須積極行動起來。鼓勵生產(chǎn)礦山制定綠色礦山建設聲明并定期公開,接受社會的監(jiān)督。鼓勵編制《綠色礦山建設方案》,對照綠色礦山行業(yè)標準和評價指標,列出需要改進的清單,明確改進的期限,逐項逐步達到綠色礦山建設標準。
三是對于剩余可采儲量年限不足三年的生產(chǎn)礦山,要著重做好閉坑前的礦山環(huán)境恢復治理工作,確保生態(tài)修復到位。
(三)強化部門協(xié)同工作機制,嚴格把關(guān)。
對綠色礦山的建設環(huán)節(jié)進行明確,根據(jù)涉及的部門及其職責,明確職責分工,落實責任部門,聯(lián)合印發(fā)文件,共同開展綠色礦山認定、評估等管理工作。
(四)加大宣傳推廣力度。
創(chuàng)新宣傳方式,充分運用政府網(wǎng)站、政務新媒體、政務服務平臺加強綠色礦山建設宣傳,加強綠色礦山政策解讀,普及綠色礦山相關(guān)法律法規(guī)和科學知識,宣傳典型經(jīng)驗做法、先進技術(shù)工藝,增強礦山綠色礦山企業(yè)的獲得感和榮譽感,促進全社會關(guān)心支持綠色礦山建設事業(yè),共同推進美麗中國建設。
來源:自然資源部
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