為深入貫徹上海市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，持續(xù)優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，助推建筑業(yè)經(jīng)濟恢復(fù)和健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快本市建筑業(yè)恢復(fù)和重振的實施意見>的通知》，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委發(fā)布了《關(guān)于進一步加快推進本市工程建設(shè)項目開工建設(shè)的通知》（滬建建管〔2022〕445號），自2022年9月6日起施行，有效期至2022年12月31日。有效期滿后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將會同相關(guān)單位進行后評估，酌情復(fù)制推廣。具體內(nèi)容如下：

一、樁基礎(chǔ)招標發(fā)包的時限要求

建設(shè)單位可以根據(jù)項目實際情況，自行選擇單獨開展樁基礎(chǔ)工程施工發(fā)包。樁基礎(chǔ)工程實施單獨招標發(fā)包的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理確定投標文件編制時間，招標文件自開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止時間止不得少于10日；補充招標文件自發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止時間止不得少于3日。對招標文件有異議的，投標人應(yīng)當(dāng)在投標文件截止時間2日前提出，招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；招標人作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。

二、重大工程實行樁基礎(chǔ)發(fā)包的范圍

納入市、區(qū)政府和特定地區(qū)管委會的重大建設(shè)項目清單的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以根據(jù)項目特點，在樁基礎(chǔ)工程施工發(fā)包中包含相應(yīng)的基坑圍護措施，但與主體結(jié)構(gòu)相結(jié)合的基坑支護結(jié)構(gòu)除外。基坑維護措施包括基坑支護排樁、板樁圍護墻、咬合樁圍護墻、土釘墻、地下連續(xù)墻、重力式水泥土墻、土體加固、內(nèi)支撐、錨桿（錨索）、地下水控制與降排水等。建設(shè)單位實行樁基礎(chǔ)工程（包含相應(yīng)的基坑圍護措施)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)組織開展技術(shù)方案專項論證，配備相應(yīng)的項目管理團隊以及專業(yè)管理人員，明確基坑圍護措施和主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計及施工的管理邊界，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計之間、施工之間和設(shè)計與施工之間的交接，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全風(fēng)險。

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對樁基礎(chǔ)工程及其相應(yīng)的基坑圍護措施的施工圖設(shè)計文件（含技術(shù)方案專項論證報告）加強審查；建設(shè)管理部門核發(fā)樁基礎(chǔ)工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工圖設(shè)計文件審查結(jié)果，載明配套的施工明細范圍；市、區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在樁基礎(chǔ)工程施工階段加強項目監(jiān)管。

三、整體發(fā)包的項目先行申請地下工程施工許可

房屋建筑工程實行整體發(fā)包的，建設(shè)單位可以先行申請地下工程施工許可證。

建設(shè)單位申請地下工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)向所轄建設(shè)管理部門在線提交包含相應(yīng)地下工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計文件審查合格證，以及核發(fā)施工許可證需要具備的其他法定要件和書面承諾，所轄建設(shè)管理部門受理后，依法辦理施工許可手續(xù)。

四、提前開展施工和監(jiān)理招標

對于工程可行性研究報告和初步設(shè)計合并審批的政府投資工程建設(shè)項目，在完成工程可行性研究（初步設(shè)計深度）評審報告后，如無重大技術(shù)、經(jīng)濟指標調(diào)整的，招標人可提前啟動施工（或工程總承包）和監(jiān)理招標，待工程可行性研究報告（初步設(shè)計深度）批復(fù)后，辦理招標投標情況書面報告?zhèn)浒浮?/p>

對于工程可行性研究和初步設(shè)計實行兩階段審批的政府投資工程建設(shè)項目，在完成初步設(shè)計評審報告后，如無重大技術(shù)、經(jīng)濟指標調(diào)整的，招標人可提前啟動施工（或工程總承包）和監(jiān)理招標，待初步設(shè)計批復(fù)完成后，辦理招標投標情況書面報告?zhèn)浒浮?/p>

招標人提前啟動招標時，應(yīng)當(dāng)向所轄招投標管理部門提交書面申請和風(fēng)險承諾書。

五、發(fā)布招標計劃和開展評定分離

依法必須進行招標的項目，應(yīng)當(dāng)在首次開展施工招標前不少于30日發(fā)布項目施工招標計劃。開展設(shè)計招標時，招標人可根據(jù)項目具體情況，自行選擇“評定分離”的方式確定中標人；招標人選擇“評定分離”的，評標專家在推薦中標候選人時不進行排序，招標人可以從中標候選人中擇優(yōu)確定中標人。

六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障

市、區(qū)建設(shè)管理（交通）委、特定地區(qū)管委會要充分依托工程建設(shè)項目審批審查中心和審批管理系統(tǒng)，加強清單管理、提前服務(wù)、動態(tài)跟蹤，結(jié)合項目特點給予不同的定制服務(wù)。對于影響力大、顯示度高、規(guī)模體量大的重大工程、重點產(chǎn)業(yè)類項目、房地產(chǎn)開發(fā)項目，要明確專人、主動跨前、精準服務(wù)。

建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)單位落實承諾事項的監(jiān)督檢查。對執(zhí)行不到位的，責(zé)令限期停工整改，并視情節(jié)輕重，依法追究相關(guān)單位的法律責(zé)任。

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