近日，《江蘇省礦產資源總體規劃（2021-2025年）》（以下簡稱規劃）印發。《規劃》提出，2025年，全省開采總量預期在2.1億噸以內、礦山數預期在320個以內，差別化調控10種主要開采礦產開發強度。
在江蘇北部、中部和南部統籌部署8個建筑石料集中開采區，力爭形成數個年生產規模在 500 萬噸以上的建筑石料開采基地，并規劃建筑石料指標在年產能7330萬噸以緩解砂石資源供需矛盾。鼓勵引導礦山規模化開采，優化大中型礦山比例。至2025年，全省固體礦產大中型礦山比例預期在75%以上。
《規劃》強調長江經濟帶、長三角區域一體化發展等國家發展戰略實施，新型工業化、新型城鎮化的推動以及大量基礎設施建設，對礦產資源的需求仍將維持在高 位。砂石資源供需矛盾突出，要統籌實施國家戰略性礦產和江蘇重要礦產的勘查開發，保持一定規模的礦產開采總量，提高礦產資源保障能力，規模化開采建筑石料，滿足經濟社會發展需求。
《規劃》涉及砂石礦山相關信息摘要如下：
一、加強資源開發與保護
（一）在礦產資源開發利用與保護方面，規劃共劃定13個重點開采區、8個建筑石料集中開采區和19個省級重要礦產保護礦區。提出2025年全省開采總量預期在2.1億噸以內、礦山數預期在320個以內的開發強度調控目標。確定10個主要調控礦種，其中煤炭、水泥用灰巖等2個礦種年開采總量定為約束性指標，鐵礦、熔劑用灰巖、建筑石料、凹凸棒石粘土、巖鹽、芒硝、地熱、礦泉水等8個礦種年開采總量定為預期性指標。鼓勵引導礦山規模化開采，優化大中型礦山比例。2025年，全省固體礦產大中型礦山比例預期在75%以上。
（二）建筑石料集中開采區在徐州、連云港、淮安、南京、鎮江和常州等資源有保障、 開發有基礎的地區劃定 8 個建筑石料集中開采區，力爭形成數個年生產規模在 500 萬噸以上的建筑石料開采基地。落實國土空間規劃管控要求，鼓勵引導集約化、規模化開采建筑石料。建筑石料集中開采區內礦山必須按照綠色礦山標準要求建設。
（三）摸清資源稟賦及開發利用條件，合理設置礦業權，建立建筑 石料“凈礦”出讓工作機制。優化建筑石料開采相關審批流程， 縮短審批周期，提高審批效率。積極推動建筑石料開采基地建設，支持綠色環保砂石生產， 加快產業技術創新，不斷提升工藝裝備、污染防治、綜合利用、 安全生產水平。
二、科學調控開發利用強度
2025 年全省礦產開采總量預期在 2.1 億噸以內，礦山數量預期在 320 個以內。加強各市礦山總數和年開采總量的科學調控， 促進礦產資源的節約集約利用，保障經濟社會發展的資源需求。重點調控10個主要開采礦種（見專欄 1），其中煤炭、水泥用灰巖等 2 個礦種年開采總量為約束性指標，2025年開采總量控制在7850萬噸以內。熔劑用灰巖、鐵礦、建筑石料、巖鹽、芒硝、 凹凸棒石粘土、地熱、礦泉水等 8 個礦種年開采總量為預期性指標，2025 年開采總量預期約1.21億噸左右。
三、優化礦產開發規模結構
按照集約高效的原則鼓勵引導礦山規模化開采，鼓勵巖鹽等開發利用整合，進一步優化大中型礦山比例結構，合理控制礦山數量，禁止建設技術落后、資源浪費嚴重、礦區環境問題突出、 安全無保障的礦山。到 2025 年，全省固體礦產開采礦山大中型規模比例預期在 75%以上。
四、嚴格礦山準入要求
嚴格按照國家礦業權出讓規定出讓采礦權，保護正當合法競爭。外商投資企業應遵循國家有關外商投資產業規定，從事礦產采選活動。一個開采規劃區塊原則上只設置一個開采主體。采礦權投放應符合國土空間規劃相關管控要求。國家和省規定不得開采礦產資源的區域內禁止從事采礦活動。開山采石礦山應落實省人大《關于限制開山采石的決定》相關要求。嚴格落實礦山設計開采規模與礦區資源儲量規模、礦山服務年限相適應的要求，禁止大礦小開、一礦多開。確定全省29個礦種的新建礦山最低開采規模準入要求，原則上固體礦產不得新建小型生產規模礦山，巖鹽、建筑石料新建礦山應達大型生產規模。產業政策和行業準入條件高于規模準入標準的，以產業政策和行業準入條件為準。嚴格執行國家、省關于礦產資源節約綜合利用和產業結構調整鼓勵、限制、淘汰、禁止等規定要求，禁止采用落后的、破壞 和浪費資源的開采、選礦等技術。積極開展科技創新和技術革新， 礦山企業應保障科技創新的資金投入。
五、全面推進綠色礦山建設
落實綠色礦山標準和評價制度，建設對象覆蓋含地熱、礦泉 水等在內的所有礦種，新建礦山全部按照綠色礦山標準要求建設， 生產礦山加快改造升級，進一步推進綠色礦山高質量發展。進一步完善徐州沛縣、淮安鹽盆和洪澤鹽盆綠色礦業發展示 范區建設，強化礦地融合發展，推動礦業轉型升級，促進礦山生 態文明建設，發揮綠色礦業發展示范區的標桿效應。鼓勵有條件 的地區開展綠色礦業發展示范區建設。通過政策激勵、積極引導，推進綠色礦山建設。充分運用經濟、行政等多種手段和資源合理利用、環境保護等方面的政策措施，探索優先用地、用礦、周邊資源整合開發等保障綠色礦山資源需求。探索綠色礦山建設模式，總結綠色礦山建設經驗，進一步完善綠色礦山申報、評估、驗收、監督管理等相關制度。
六、強化礦山生態保護修復
按照生態文明建設總體要求，加強全省新建礦山和生產礦山管理，探索建立“源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究” 的礦山地質環境管理制度體系。對新建礦山強化源頭管理。落實規劃分區管理，嚴格新建礦山開發空間準入。實行礦產開發利用方案、礦山地質環境保護與土地復墾方案同步編制、同步審查、同步實施。對生產礦山加強事中監管。開展生產礦山地質環境保護與土地復墾情況監測評估，將責任落實情況作為礦山企業信息社會公示的重要內容和抽檢的重要方面。引導生產礦山因地制宜優化礦區國土利用格局，為合理開發和科學利用創造條件。強化和規范礦山地質環境治理恢復基金的繳存、提取和使用監管，為礦區生態保護修復提供資金保障。
來源：江蘇省自然資源廳
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