為落實國家、山東省有關部署要求，加快推廣應用綠色建材，山東省住房城鄉建設廳廳研究制定了《山東省綠色建材推廣應用三年行動方案（2022-2025年）》（以下簡稱《行動方案》）。有關政策解讀如下：

一、制定背景

推廣應用綠色建材，是落實碳達峰碳中和重大戰略決策、黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略部署，推動城鄉建設發展綠色低碳轉型、促進綠色生產生活方式形成的重要舉措。《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發〈關于推動城鄉建設綠色發展的意見〉的通知》《國務院關于印發〈2030年前碳達峰行動方案〉的通知》《住房和城鄉建設部 國家發展改革委關于印發〈城鄉建設領域碳達峰實施方案〉的通知》《山東省人民政府辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展若干措施的通知》等均對此作出部署，提出加快開展綠色建材產品認證、建立政府工程采購綠色建材機制、建立健全綠色建材采信機制等要求。

近年來，廳認真貫徹落實國家、省有關部署要求，積極推廣應用綠色建材：一是規范實施建筑節能技術產品認定制度，編制發布建筑節能推廣、限制和禁止使用技術產品目錄；二是會同省市場監管局、省工業和信息化廳，出臺《關于推進實施全省綠色建材產品認證工作的意見》，聯合成立省綠色建材產品認證推廣工作組；三是會同省財政廳、省工業和信息化廳，推動濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濟寧、德州、菏澤8市納入國家實施政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策范圍，城市數量居全國首位。全省累計認定推廣建筑節能技術產品7255項，榮獲綠色建材產品認證123項、其中三星級98項。

山東省綠色建材推廣應用工作有了很好的基礎，但存在發展目標不夠明確、工作任務不夠細化、創新驅動不夠有力等問題，結合實際編制《行動方案》，明確未來三年綠色建材推廣應用工作總體要求、重點任務和保障措施等，十分必要。

二、制定過程

今年4-6月，省住房城鄉建設廳有關處室、單位成立綠色建材推廣應用調研課題組，對國家及各地綠色建材發展政策、先進省市經驗做法、我省發展基礎及存在問題進行系統梳理分析，形成調研報告；7-8月，根據調研課題成果，經多次討論修改，起草形成《行動方案》征求意見稿；9-10月，采取現場調研、專題研討、座談交流、書面征集等方式，向廳內有關處室單位、各市主管部門及有關行業協會、企業廣泛征求意見，根據各方意見建議，進一步修改完善，形成審議稿；11月，完成公平競爭審查，廳長辦公會審議通過。

三、主要內容

《行動方案》堅持“問題導向、目標導向”“政府引導、市場主導”“創新驅動、系統觀念”，從總體要求、重點任務、保障措施3個方面，對未來三年綠色建材推廣應用工作進行全面部署，并制定重點任務分解表，明確12方面34項具體措施及工作時限。主要有以下內容：

（一）加大推廣應用力度。提出建立覆蓋招標、設計、圖審、施工、驗收等環節的綠色建材應用閉環監管機制，明確政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級綠色建筑項目綠色建材應用比例不低于30%。要求大力發展綠色建筑和裝配式建筑，到2025年，全省綠色建筑占城鎮新建民用建筑比例達到100%；新開工裝配式建筑占城鎮新建民用建筑比例達到40%，其中濟南、青島、煙臺3市達到50%以上。

（二）強化科技創新驅動。提出加強技術標準支撐，分批次編制發布山東省建設領域推廣應用和限制、禁止使用技術產品目錄，重點推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板、節能系統門窗、可再生能源利用、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、建筑垃圾循環再生等綠色建材。明確綠色建材應用比例計算辦法，細化星級綠色建筑評價中綠色建材應用評分要求，將綠色建材應用情況納入裝配式建筑、健康住宅等評價標準內容。2025年，基本形成滿足工程設計、施工、驗收需求的綠色建材應用技術標準體系。將綠色建材技術產品研究作為城鄉建設科技計劃重點方向，支持企業發揮創新主體作用，牽頭組建綠色建材推廣應用創新創業聯合體或技術創新中心，協同開展綠色建材產品技術研究。

（三）加強政府采購支持。要求濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濟寧、德州、菏澤等8市，以醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目（含適用招標投標法的政府采購工程項目）為重點，抓好政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施，到2025年實現政府采購工程項目政策實施全覆蓋。提出編制政府采購支持綠色建材產品目錄，完善綠色建材政府采購需求標準，探索開展綠色建材集中帶量采購，逐步推動全省政府采購工程項目全面采用符合標準的綠色建材。

（四）推進綠色建材認證。要求積極推進綠色建材產品認證工作，支持具備有關技術產品應用推廣能力和經驗的機構申請綠色建材產品認證資質，引導綠色建材生產企業申請綠色建材產品認證，到2025年全省綠色建材認證技術產品達到300項以上。提出建立綠色建材采信應用數據信息庫，編制綠色建材采信技術要求，將獲得綠色建材產品認證及雖未經認證但滿足采信技術要求的綠色建材，納入采信應用數據信息庫，并將綠色建材產品相關信息向社會公開，為工程建設各方選擇應用適宜綠色建材產品提供便利。

（五）加強4項保障措施。一是加強組織領導，要求各市編制工作實施方案，明確目標任務、壓實工作責任，統籌推進綠色建材推廣應用工作。二是加強激勵扶持，落實國家、省已有適用于綠色建材推廣應用的財政、稅收、科技、環保、金融服務等方面的激勵政策，將綠色建材納入綠色金融及碳中和等新型債券支持范圍。三是加強示范引領，開展綠色建材應用示范工程建設，到2025年創建省級綠色建材應用示范工程50個以上。四是加強宣傳交流，利用各類方式加大深入宣傳力度，努力營造綠色建材推廣應用的良好氛圍。

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