2022年，面對復雜嚴峻的國內外形勢和多重超預期因素沖擊，全省散裝系統始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平總書記在浙江工作時對散裝水泥工作作出的重要批示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，在省商務廳黨組的堅強領導下，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，打好全省散裝水泥穩進提質、除險保安、塑造變革組合拳，推動全省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿更高質量發展。

一、散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿主要指標完成情況

（一）散裝水泥量率繼續保持全國前列

1.水泥散裝率繼續位居全國各省區第二名

2022年，全省水泥散裝率85.88%，同比提高0.50個百分點，超額完成水泥散裝率85.50%的指導目標，繼續位居全國各省區第二名。其中，列入散裝率考核的8個設區市散裝率依次為嘉興94.30%、湖州93.96%、寧波90.07%、杭州89.35%、麗水86.66%、紹興85.52%、衢州79.68%、金華68.81%；散裝率同比提高依次為麗水1.39個百分點、衢州0.78個百分點、嘉興0.47個百分點、紹興0.36個百分點、杭州0.33個百分點、湖州0.32個百分點、金華-2.00個百分點、寧波-0.04個百分點?？h（市、區）排名見下表：

2.散裝水泥供應量繼續保持全國前列

（1）水泥產量和散裝量情況。全省水泥產量12920.20萬噸,保持全國前列,同比減少696.42萬噸,下降5.11%。近五年增長率分別為：2017年增長5.61%，2018年增長8.65%，2019年增長10.97%，2020年下降2.12%、2021年增長0.90%。

散裝水泥供應量11096.06萬噸,居全國前列,同比減少529.81萬噸,下降4.55%,較水泥產量的同比增長率高出0.56個百分點。近五年增長率分別為：2017年增長6.85%，2018年增長8.93%，2019年增長13.50%，2020年增長2.42%、2021年增長2.49%。

（2）散裝量超千萬噸的市和超百萬噸的縣(市、區)情況。列入散裝量考核的8個設區市，除紹興、麗水外，其余6市均超1000萬噸，分別是嘉興2296.93萬噸、寧波1377.85萬噸、衢州1629.78萬噸、湖州1512.46萬噸、杭州1509.69萬噸、金華1070.58萬噸。散裝量同比增長率分別為：杭州8.40%、嘉興5.15%、衢州0.45%、金華-1.33%、麗水-4.08%、湖州-5.26%、寧波-5.82%、紹興-23.36%?？h（市、區）排名見下表：

3.重點縣（市、區）散裝水泥供應量增長較快

富陽、建德、余姚、海鹽、桐鄉、德清、長興、諸暨、蘭溪、江山十個水泥重點縣（市、區）水泥產量6936.95萬噸，占全省總量53.69%，占比提高7.8個百分點；散裝水泥供應量6031.66萬噸，占全省總量54.35%，占比提高2.66個百分點。詳見下表：

4.列入使用量考核的三個市散裝水泥使用量增加

溫、臺、舟三市散裝水泥使用量2476.22萬噸，同比減少326.68萬噸，下降11.65%。其中：溫州1326.009萬噸，同比減少276.89萬噸，下降17.27%；臺州973.46萬噸，同比減少47.23萬噸，下降4.62%；舟山176.75萬噸，同比減少2.56萬噸，下降1.42%。

5.列入統計范圍的散裝水泥中轉出庫量下降

全省列入統計范圍的11個散裝水泥中轉庫，出庫量298.32萬噸，同比增加41.17萬噸，增長16.01個百分點。

（二）預拌砂漿、預拌混凝土產量小幅下降

1.預拌砂漿完成情況

全省153家預拌干混砂漿生產企業，預拌干混砂漿產量1847.9萬噸，同比減少150.12萬噸，下降7.51%，位居全國前列。分市排名情況如下：

2.預拌混凝土完成情況

全省727家預拌混凝土生產企業，預拌混凝土產量3億立方米，同比減少3447.02萬立方米，下降10.30%，位居全國前列。分市排名情況如下：

（三）節能減排取得新成效

全省發展散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿節能減排績效顯著：共節約標準煤582.58萬噸，節省水泥用量1399萬噸，減排粉塵111.52萬噸、二氧化碳499.32萬噸、二氧化硫0.37萬噸，綜合利用工業固體廢棄物（粉煤灰、廢渣）5400萬噸；創綜合經濟效益49.93億元。

二、行業運行分析

（一）主要量率指標情況

1.散裝率超額完成目標任務

2022年是“十四五”的關鍵之年，也是第二個百年奮斗目標的開局之年。全省各級散裝水泥管理機構抓重點、補短板、強弱項，認真落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”要求，突破重重困難完成全年目標任務。多措并舉推動預拌混凝土、預拌砂漿行業健康快速發展，散裝水泥率穩步提高，超額完成了2022年度目標任務。

2.水泥產量及散裝水泥供應量“雙下降”

全省水泥產量增長率：一季度增長0.51%，截至二季度下降6.40%，截至三季度下降6.56%，截至四季度下降5.11%。全省散裝水泥供應量增長率：一季度增長0.86%，截至二季度下降1.71%，截至三季度下降3.54%，截至四季度下降4.55%。從數據上可以看出，兩項指標均從一季度開始緩慢增長后逐季回落。主要原因：一是政府扶持。2022年一季度雖然進入建筑業傳統淡季，但是由于疫情防控等原因，春節期間政府鼓勵工地盡量不停工，而上一年春節多數企業停工停產。同時，一季度浙江多個省級重點高速公路建設項目在政府的大力支持下陸續復工，如景文高速、臨建高速和義東高速等工程加大了水泥產品的需求量。二是需求下滑。后疫情時代，基礎設施建設有所放緩，浙江新農村建設步入尾聲，房地產行業水泥需求大幅減少，加上杭州亞運會相關的重大工程基本完工，省內多數項目提前收尾，導致水泥需求量較去年下滑明顯；三是外來水泥沖擊。僅浙江區域來看，水泥產能過剩情況并不突出，但浙江水泥價格長居高位，“吸引著”江蘇、安徽等地水泥通過內河輸入，北方地區水泥通過海運輸入，這些都對浙江的水泥市場造成了一定沖擊；四是供給受限。2022年能耗雙控的進一步嚴控，水泥企業碳排放指標的收緊對水泥企業生產帶來不小影響。綜上原因，全年水泥產量和散裝水泥供應量增長率呈現先增長后下降態勢。

3.預拌砂漿應用工作獲得新突破

一是預拌砂漿應用工作穩步推進。雖然今年因疫情反復、房地產持續萎靡等因素，預拌砂漿產量較去年有所下降，但是仍然超額完成全年1600萬噸年度目標，還超額完成1800萬噸奮斗目標任務，順利完成“十四五”制定的規劃目標，居全國前列。二是行業發展獲得新突破，2022年6月份，省商務廳聯合省建設廳、省市場監管局等4廳局出臺《關于推動浙江省預拌砂漿行業高質量發展的指導意見》成為國內首個產業政策文件，為統籌推動我省砂漿行業高質量發展提供政策保障。

4.預拌混凝土產量下降

在浙江經濟受需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重影響背景下，全省預拌混凝土產量仍突破3億立方米，在保持產量的同時穩步發展。其使用的散裝水泥8719.35萬噸，占全省散裝水泥供應量比例78.58%，占比下降10.86個百分點。全省預拌混凝土產量增長情況為：一季度負增長1.65%，截至二季度負增長7.61%，截至三季度負增長8.09%，截至四季度負增長10.30%。主要原因：一是城鎮化進程放緩，行業需求收縮。十四五期間，我省城市建設重點任務將由房地產主導的增量建設逐步轉向以提升城市品質為主的存量提質改造，浙江房地產市場整體成交規模也受行情拖累，回歸到2015年水平。房地產行情低迷一定程度上對預拌混凝土的健康發展產生了限制。二是預拌混凝土行業利潤空間收縮。在雙碳背景下，上游各項成本持續在高位運行，而需求卻持續收縮，預拌混凝土行業利潤空間持續壓縮，導致產量提升空間受限。三是疫情反復。2022年12月份，省內各地疫情陸續迎來一輪高峰，對工業生產的擾動增加，對預拌混凝土生產的沖擊也進一步加大。

三、2023年目標任務

2023年全省散裝水泥工作目標任務：扎實推進“十四五”規劃落地見效。堅持一張藍圖干到底，健全規劃實施機制，確保取得一批成果。強化統籌協調、督導落實，充分發揮各部門作用，共同推動規劃實施。支持地方結合實際做好地方規劃與省規劃的有效銜接，積極承擔重點任務。具體任務指標如下：全省水泥散裝率目標86%，繼續位居全國前列；預拌混凝土使用散裝水泥量占水泥產量的比例目標（簡稱使用率）達到80%以上；預拌砂漿供應量計劃目標1900萬噸；農村推廣應用預拌混凝土、砂漿取得新突破。預拌砂漿進家裝、信息化建設、龍頭企業培育、安全生產等工作穩步推進；“雙隨機”檢查工作取得實效。

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