四川省自然資源廳

關于加強礦產資源儲量管理工作的通知

 各市（州）自然資源主管部門、廳直屬事業單位：

為加強礦產資源儲量管理工作，切實維護礦產資源國家所有者權益，根據《自然資源部辦公廳關于礦產資源儲量評審備案管理若干事項的通知》（自然資辦發〔2020〕26號）、《自然資源部辦公廳關于進一步規范礦產資源儲量評審備案工作的通知》（自然資辦函〔2020〕966號）、《自然資源部辦公廳關于規范礦山儲量年度報告管理的通知》（自然資辦發〔2020〕54號）和《自然資源部關于做好礦產資源儲量統計工作的通知》（自然資辦函〔2020〕158號）有關規定，現就有關事項通知如下。

一、高度重視礦產資源儲量管理工作

（一）礦產資源是經濟社會發展的重要物質基礎，礦產資源勘查開發事關國計民生和國家安全。近年來，我國能源資源供應環境、安全環境發生了重大變化，保障國家能源資源安全重要性越發凸顯。礦產資源儲量管理貫穿于礦產資源勘查開發的始終，是礦政管理的基礎和關鍵環節，是確保資源安全和經濟安全的重要前提，是制定國家資源戰略、決策、規劃和完善產業政策，統籌資源開發與生態環境保護關系，以及合理配置資源、優化產業結構布局和推動區域經濟發展的重要基礎，是自然資源主管部門扎實履行“兩統一”職責的核心關鍵。各市（州）自然資源主管部門及有關單位應高度重視，嚴格加強儲量管理工作。

二、嚴格規范地質勘查工作

（二）全面實施地勘單位注冊公示制度。凡在四川省行政區域內從事礦產勘查活動、巖礦分析測試、地質測量的單位，應按照《四川省自然資源廳關于印發〈四川省地質勘查活動監督管理實施細則〉的通知》（川自然資規〔2022〕6號）要求，在“全國地質勘查行業監管服務平臺”注冊并填報公示信息。未注冊或未填報公示信息單位提交的地質勘查成果、分析測試報告、地質測量報告、礦山儲量年報和儲量報告等，自然資源主管部門不予認可。

（三）嚴格勘查實施方案管理。探礦權新立、延續、范圍變更，應當按照有關規范要求編制勘查實施方案。各級自然資源主管部門按照出讓登記權限，組織或委托評審機構開展勘查實施方案的評審工作。勘查實施過程中，因涉及主要工作手段（槽探、坑探、鉆探）、主要工作量變化超過三分之一等重大變化的，應及時修編方案并重新評審。各級自然資源主管部門應將勘查實施方案執行情況納入日常監督管理。

（四）強化樣品分析測試及礦石加工技術性能研究質量。地勘單位在分析測試取樣時，應當嚴格按照勘查規范要求執行。分析測試單位應嚴格按規范和能力開展樣品分析測試，并對分析測試數據真實性負責，嚴格按照規定執行實驗室樣品副樣保存制度，保存副樣備查。礦石加工技術性能研究原礦樣品、精礦及尾礦保存副樣備查，視情況由專家參與現場核查。

（五）加強野外地質勘查活動監管。凡在四川省行政區域內實施的探礦權轉采礦權、采礦權變更礦種或范圍（含增加礦體或礦層）、采礦期間累計查明礦產資源量發生重大變化（變化量超過30%或達到中型規模以上的）項目，應當接受自然資源主管部門對勘查活動的監督檢查。地勘單位新承擔項目應在合同簽訂之日起一個月內及時在“全國地質勘查行業監管服務平臺”填報公示，不得遲報、漏報。野外地質勘查工作結束，探獲資源量的，須按照有關標準要求和勘查實施方案進行野外驗收，重點對勘查工程和原始地質資料的質量進行驗收，野外驗收情況作為勘查成果申請儲量評審備案的要件。有上級主管部門的地勘單位，由其上級主管部門進行野外驗收，其它地勘單位在縣級自然資源主管部門參與下，由礦業權人自行組織專家或委托機構進行野外驗收。

三、加強礦產資源儲量報告和評審工作

（六）明確礦產資源儲量報告編制要求。儲量報告編寫單位應當具備相應能力，編寫人員應具備地質勘查、礦產開發等相關工作背景。壓覆已查明重要礦產資源調查報告和儲量規模為小型的報告，報告編制單位主編人員均應具備與編制內容相適應的相應專業副高級及以上專業技術職稱，且人數不少于3人，儲量規模為中型及以上的報告，主編人員應具備與編制內容相適應的相應專業副高級及以上專業技術職稱，且人數不少于5人。提交報告時，需附編制人員近半年社保繳納證明、工作經歷材料、身份證復印件及專業技術職務任職資格等證明材料。

（七）全面落實現場核查制度。各級自然資源主管部門應組織對申請評審備案的地質勘查報告和儲量核實報告進行現場核查，并做到“事前有方案，事中有記錄，事后有報告”。現場核查重點對新增探（控）礦工程、重要探（控）礦工程、原始地質資料（含影像資料）等進行抽查。現場核查未通過或拒不配合現場核查的，其申請評審備案的地質報告不予通過。

（八）建立健全評審備案管理制度。各級自然資源主管部門、儲量評審機構應加強評審備案制度建設，制定評審備案服務指南，建立評審專家庫，健全評審工作規程和業務質量管理體系，做好工作檔案管理。要持續加強評審專家隊伍建設，把好評審專家“準入關”，建立評審專家淘汰制和更新機制。可邀請部評審中心專家或外省儲量評審專家參與儲量評審工作。

（九）建立常態化評審質量評價監控機制。省廳、市（州）自然資源主管部門應成立評審質量指導監督工作組，開展對下級礦產資源儲量評審質量的指導監督工作。指導監督采取隨機抽查與重點檢查相結合，通過列席評審會議或會后查閱評審相關資料兩種方式進行，重點對評審工作的合規性、技術標準的把握情況、評審備案管理制度建設情況等進行指導監督。指導監督工作組不干預評審專家和儲量評審機構獨立作出評審結論，但應在抽查結束后就抽查評審備案工作進行評價，對存在問題提出整改建議并反饋有關自然資源主管部門。省廳、市（州）自然資源主管部門應對指導監督工作中發現的問題和經驗進行總結和通報。

四、切實提高儲量年報和統計數據質量

（十）明確礦山儲量年報編制要求。采礦權人為編制礦山儲量年報責任主體。編寫人員應具備地質勘查、礦產開發等相關工作背景，主要編制人員應具備與編制內容相適應的相應專業副高級及以上專業技術職稱。提交礦山儲量年報時，需附編制人員近半年社保繳納證明、工作經歷材料、身份證復印件及專業技術職務任職資格等證明材料。本年度新增生產井口、巷道、采（空）區或露采場邊界等主要控制點應進行實測并設置標識標志，工作過程須有影像記錄。

（十一）嚴格礦山儲量年報審查把關。市級自然資源主管部門須統籌負責轄區內礦山儲量動態監督管理。指導監督礦業權人按照有關要求開展礦山儲量動態檢測和年報編制工作，組織專家開展年報審查。審查意見（表）格式及主要內容應符合《四川省自然資源廳辦公室關于規范礦山資源儲量動態監測和做實2022年度礦產資源儲量統計工作的通知》要求。年報審查意見應明確年報是否通過審查并附審查專家簽字，且年報審查意見須經市（州）自然資源主管部門蓋章確認。

（十二）嚴格統計質量監控工作。各級自然資源主管部門須按要求開展年度統計質量監控工作。省廳統籌全省的統計質量監控，組織對市（州）自然資源主管部門、礦業權人執行礦產資源統計法律法規、部門規章、規范性文件等情況的實地檢查工作，提出整改要求并監督問題整改；省儲量評審中心負責對省級出讓登記權限的礦產資源儲量評審備案數據、探礦權查明資源儲量入庫情況進行自查，抽查市縣級統計數據填報情況；市級自然資源主管部門按照統計工作分工對轄區內礦產資源儲量統計數據填報情況進行自查及問題整改，抽查縣級統計數據填報情況；縣級自然資源主管部門負責轄區內礦產資源儲量統計數據填報情況自查及問題整改。

（十三）分級管理礦產資源儲量數據庫。各級自然資源主管部門須按照礦產資源數據庫建設技術要求，建立礦產資源儲量數據庫并負責更新和維護管理。按照礦業權出讓登記及評審備案權限，省本級由省儲量評審中心及時更新省級評審備案信息、出讓登記礦業權信息變更、礦區與礦山隸屬關系調整；市縣級自然資源主管部門應及時將年度新立采礦權資源儲量、評審備案資源儲量信息錄入“儲量評審備案信息表和儲量統計信息表錄入工具”軟件，建立評審備案信息數據庫，待年度省廳下發礦山儲量統計儲量庫（統計底數）時一并更新至儲量庫。

五、進一步做好地質資料管理

（十四）加強地質勘查成果匯交。各級自然資源主管部門和地質資料館藏機構應切實加強地質資料匯交監管，積極采用在線預約、受理等方式主動服務匯交人，切實提升服務能力和水平。有關單位須將勘查工作中形成的地質資料（包括各種報告、附圖、附表和附件等成果資料，重要原始資料和實物資料）按照有關規定立卷、歸檔和匯交。

六、嚴格責任追究

（十五）礦業權人在采礦期間累計查明資源量發生重大變化（變化量超過30%或達到中型規模以上的）而未申請評審備案的，或未按規定開展礦山資源儲量動態檢測、不提交年報的，或存在弄虛作假、違法違規等情形的，將其納入礦業權人勘查開采信息公示系統異常名錄管理。后果嚴重或造成國有資產流失的，依法依規追究法律責任。

（十六）地勘單位提交評審的報告，經三次評審仍未通過的，半年內不再受理該單位編制的礦產資源儲量報告、儲量年報的審查申請，同時，自然資源主管部門對報告編制單位進行通報。對于地勘單位新承擔項目但未在合同簽訂之日起一個月內在“全國地質勘查行業監管服務平臺”填報公示的，列入“全國地質勘查行業監管服務平臺”異常名錄。對于報告編制單位弄虛作假的，按照《四川省自然資源廳關于印發〈四川省地質勘查活動監督管理實施細則〉的通知》（川自然資規〔2022〕6號）處理，構成犯罪的，依法依規追究法律責任。涉及的報告編制人員，取消其現有專業技術職稱且5年內不得再次申報。地勘單位上級主管部門未履行地質工作野外驗收等職責，造成嚴重后果的，自然資源主管部門對其予以通報。

（十七）各級儲量評審機構未按相關規定開展工作造成不良影響的或在礦產資源儲量報告、年報審查工作中把關不嚴，自然資源主管部門予以通報批評；對弄虛作假、造成資源儲量統計數據嚴重失實等情節嚴重的，停止其相關業務，并依法依規追究法律責任。評審專家徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守、違反保密及回避原則等相關法律法規規定，按程序取消其專家成員資格，涉嫌違法違紀的，依法依規追究法律責任。

（十八）各級自然資源主管部門國家公職人員在儲量管理工作中有違紀違規行為的，一經查實，依法依規追究法律責任。

七、統籌做好組織實施

（十九）落實組織保障。省廳加強對儲量管理工作的統一部署，市（州）自然資源主管部門統籌做好轄區儲量管理各項工作，各級自然資源主管部門應安排專人負責，原則上人員固定，確保工作順利開展。各級自然資源主管部門應結合實際需要，加強礦產資源儲量管理工作信息化建設，實現數據互聯互通。

（二十）加強協調聯動。各級自然資源主管部門應加強溝通協調和工作聯動，省廳加強對市縣自然資源主管部門的業務指導和培訓，提升市縣自然資源主管部門業務水平。市縣自然資源主管部門應將工作實施中遇到的困難、問題及時反饋省廳，共同推進儲量管理工作走深走實。

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