自2022年7月中共中央政治局會議首次提出“保交樓”工作任務以來，各地政府和各大房企將“保交樓”列為重點工作任務，僅僅40多天時間里36地先后提出相關政策措施。8月，住建部、財政部、央行等多部門宣布出臺措施，規模2000億。同年11月11日，央行和銀保監會發布“金融16條”，結合“三支箭”，分別在銀行信貸、債券融資、股權融資等方面給予支持，多地成立房地產紓困基金盤活行業流動性。除了明確“保交樓”，近期以來，多地政府牽頭，聯動地方AMC、地方國企等多種形式的國有資本，共同成立房地產紓困基金。在多方努力下，“保交樓”有了明顯進展。

據百年建筑網調研3-5月全國1114個保交樓項目交付情況數據顯示，3月保交樓中已交付251個，已交付比例為23%，5月份保交樓已交付比例為34%，上升11個百分點。其中保交樓存量部分項目進度裝飾裝修占比50.4%，爛尾占比2.5%。

存量部分項目進度占比數據如下：

交付數據如下：

自去年8月起，多地紛紛提出紓困舉措，多方籌措資金以完成保交任務。據“保交樓”已交付數據顯示，華中地區恢復情況不及預期，相較于全國其他地區，華中地區保交樓已交付占比處于全國水平倒數第二的水平，僅高于西南1%。

從混凝土視角來看，華中地區3月底混凝土產能利用率為5.46%，5月底為8.19%，5月較3月提升2.73%，無往期不利因素影響，產能利用率較去年有所降低。

各省情況如下：

河南：起步較快，實際增速不如預期

作為中部人口大省，受到內外部環境因素沖擊，河南“保交樓、穩民生”任務凸顯。在2022年，鄭州市強力推進保交樓和安置房建設。在全國首創了保交樓“4+1”模式，落實支持資金300多億元，全市保交樓項目實質性復工95%以上。據鄭州2022年9月初至10月初的官方數據顯示，雖然鄭州147個已售停工、半停工商品住宅項目中，有145個項目實現全面、實質性復工。但是截至今年5月18日，百年建筑網調研河南“保交樓”樣本企業交付占比僅11%，

據供應商反饋，由于供給端的制約因素在于出險企業風險處置和債務償還，這兩方面的問題仍舊困擾，導致開發商整體拿地、開工的積極性較低。原先欠款的部分供應商沒有拿到回款，原先合作的單位無力墊資去做“保交樓”工程，大部分項目雖復工但實際恢復進度不如預期。與此同時，由于越來越大的項目墊資額，應收賬款居高不下，混凝土企業項目墊資的風險也越來越大，接單愈發謹慎，也間接導致了房地產項目施工進度的滯緩。但是隨著市場各方主體的信心恢復，有望帶動樓市更快企穩復蘇。

從混凝土角度來看，3-5月河南混凝土企業開始產能利用率以“√”態勢較快上升，后逐步放緩，基本與保交樓“起步較快，實際增速不如預期”的進度相吻合。雖然河南是2022年提出保交樓政策最多的省份，但是后期受到資金問題的沖擊，混凝土發運量難以恢復預期增速。

湖北：前期發力不足，后期市場起色還需時日

湖北省資產管理有限公司與浙商資產管理有限公司聯合設立50億紓困基金，聚焦助企紓困，加大對湖北省不良資產的收購、處置力度。據湖北地區某經銷商表示，“保交樓”政策的促進作用下，前期部分施工進度停滯的項目有了開工的跡象，但是政策落地還需時日。

從混凝土角度來看，3-5月湖北混凝土企業產能利用率以上升為主，據百年建筑網樣本企業第四輪調研中，湖北企業節后開工率超于華中平均水平，但是整體的湖北房建市場整體需求欠佳。

據市場反饋，今年以來市場行情下行，不少攪拌站企業退出市場，攪拌站的數量較往年有大幅減少，僅有去年同期的70%左右。湖北武漢某混凝土企業認為，今年的“金九銀十”傳統施工“旺”季將會不“旺”，市場行情發力不足，后期市場也不見樂觀。他表示，往年此時本該逐步進入小趕工階段的施工項目，今年卻停滯不前，主要原因在于當前紓困基金落地還需要時間，開發商的資金周轉壓力大。在“保交樓”、設立紓困基金等政策是利好消息，提升市場信心，但政策落地、發揮效應還需時日，混凝土市場起色不大，但是房地產、基建項目后期仍具有一定的發力空間。

湖南：穩暖雙控，兜住維穩底線

2022年，湖南省確定“保交樓”項目200余個，涉及住宅12萬多套。近日，常德、湘潭、衡陽、郴州等地開展集中交付行動，常德各區（縣、市）共11個“保交樓”項目的5623套住宅集中交付，其中常德市“保交樓”項目復工率位居全省第一。2023年1-3月，湖南全省房地產開發貸款凈增120.8億元，同比多增14.9億元；建筑業貸款凈增344.2億元，同比多增95.2億元；對重點優質房企，長沙、郴州、岳陽、常德、株洲、湘潭等地大力推進房地產銀企對接，金融機構向房企提供授信超100億元。

從混凝土角度來看，3-5月湖南混凝土企業產能利用率整體高于去年水平，截至目前，湖南省第一批專項借款共147億元已全部撥付至項目，湖南金融著力支持保交樓穩民生，全省逾43%“保交樓”項目已獲專項金融支持。雖然混凝土用量提升有限，但是湖南力爭兜住維穩底線。

總體來看，“保交樓”是2023年房地產市場平穩發展的重要保障，也是房地產行業向新發展模式平穩過渡的重要基礎。和水泥行業一樣，當前混凝土行業同樣面臨產能過剩的局面，“保交樓”的主要目標是保民生“穩定”，一定程度上拉動混凝土需求。有市場人士認為，“保交樓”是恢復房地產市場信心的關鍵一步，但短期來看，為實現“保交樓”，預計預售資金監管及預售政策或將保持嚴格狀態，政策也將更加規范。在當前經濟形勢下，“保交樓”不僅是一項緊迫的任務，也是一項長期的責任。各地或結合當地實際情況靈活調整預售資金監管和預售條件，促進房地產市場供需兩端預期穩定。

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