遼寧省大連市生態環境局、市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市財政局等五部門近日聯合印發《大連市水泥行業超低排放改造實施方案》，明確到2025年，全市水泥企業達到超低排放要求，水泥（熟料）制造企業力爭達到能效標桿水平，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

附件：《大連市水泥行業超低排放改造實施方案》

 總體要求

(一)實施范圍

水泥企業：水泥(熟料)制造企業、獨立粉磨站，企業名單

(二)主要目標

2025年9月底前，全市水泥企業達到超低排放要求，完成監測評估。

2025年，水泥(熟料)制造企業力爭達到能效標桿水平，行業整體能效水平明顯提升，碳排放強度明顯下降，綠色低碳發展能力顯著增強。

嚴格執行產能置換政策，堅決遏制新增產能，改、擴建(含 搬遷和置換)水泥項目按超低排放水平建設。列入關停退出計劃 的水泥企業或主要生產設施，不再要求實施超低排放改造，但應滿足污染物排放標準限值要求，并按時完成產能關停退出。

(三)工作計劃

2023年12月底前，大連天瑞水泥有限公司完成三線有組織排放改造。

2024年6月底前，大連天瑞水泥有限公司二線、大連水泥集 團有限公司大連水泥廠、大連山水水泥有限公司、獨立粉磨站完成有組織排放改造。

2024年12月底前，全市水泥企業完成無組織超低排放改造，配套礦山達到綠色礦山要求。

2025年3月底前，大連天瑞水泥有限公司一線、大連水泥集 團特種水泥有限公司、大連金剛天馬水泥有限公司、大連永盛水 泥制造有限公司、大連新虎水泥企業集團有限公司完成有組織排放改造。

2025年6月底前，水泥企業實現大宗物料產品清潔運輸，完成相關監測監控設施補充建設。

2025年9月底前，完成監測評估。

 控制指標

水泥企業超低排放改造是指所有生產環節(包括礦山開采及 輸送、原料破碎、儲存、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協同處置等， 以及大宗物料產品儲存運輸等)的大氣污染物有組織、無組織排放及清潔運輸過程全面達到超低排放要求。控制指標要求如下：

(一)有組織排放控制指標

水泥窯及窯尾余熱利用系統煙氣在基準氧含量10%條件下， 顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、 35、50毫克/立方米；采用獨立熱源烘干的企業應采用余熱、天 然氣、電等熱源，在基準氧含量8%條件下，顆粒物、二氧化硫、 氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50毫克/立方米。 采用氨法脫硝、脫硫的氨排放濃度小時均值不高于8毫克/立方米， 力爭達到5毫克/立方米，脫硝氨水消耗量小于4千克/噸熟料(基于20%的氨水濃度折算)。有組織排放具體要求見附表2。

(二)無組織排放控制要求

加強原料礦山開采、物料儲存、物料運輸及生產工藝過程無 組織排放控制。在保障安全生產的前提下，針對性采取封閉、密 閉等治理措施，有效提高廢氣收集效率，產塵點及車間不得有可 見煙粉塵外逸，顆粒物和氨無組織排放監控點濃度限值分別不高于0.5毫克/立方米和1毫克/立方米。

(三)清潔運輸要求

進出企業的物料和產品，采用鐵路、水路、管道、帶式輸送機、 封閉式皮帶廊道及新能源車輛等清潔方式運輸比例不低于80%; 達不到的，采用國五及以上排放標準車輛。廠內使用新能源運輸 車輛或國五及以上排放標準車輛；非道路移動機械原則上采用新能源，無對應產品的應滿足國四及以上排放標準。

(四)節能降碳要求

因地制宜，綜合考慮技改投資與收益，不以提產為目標，采 用低能耗燒成、高效粉磨、智能化、燃料類及原料類替代等適 宜的技術方案，降低單位產品碳排放，以最優的技術經濟指標 運行。2025年底前，全市水泥熟料產能力爭達到能效標桿水平(100kgce/t)。

 重點任務

(一)高質量實施超低排放改造

因廠制宜選擇成熟適用的污染治理技術。強化源頭控制，水 泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐氧含量精細化 管控等低氮燃燒技術；采用氨法脫硝工藝的應采取合理控制噴氨 量、優化反應溫度和反應區間等有效措施控制氨逃逸。末端治理 采用成熟穩定的污染治理技術，窯頭、窯尾及其他有組織產塵點 應配備袋式、電袋復合等高效除塵設施；煙氣中二氧化硫不能穩 定達標排放的水泥企業，應設置高效脫硫設施，確保二氧化硫穩定達標排放。推動取消煙氣旁路，確因安全生產需要暫時保留的，在非緊急情況下保持關閉并鉛封，通過安裝自動監測設備、流量 計等方式加強監管，鼓勵在旁路設置感應式閥門，閥門開啟狀態、 開度等信號接入中控系統。水泥窯協同處置固體廢物企業應將旁路放風煙氣引入窯尾合并排放。(督導單位：市生態環境局、市工業和信息化局按職責分工負責)

無組織排放采用密閉、封閉等有效治理措施，產塵點按照“應 收盡收”原則合理配置廢氣收集設施，優化收集風量。鼓勵采用 全封閉機械化料場、筒倉、圓庫等物料儲存方式。優化工藝流程， 減少轉運環節，降低物料落差，縮短運輸距離；破碎機、磨機喂 料裝置配備密閉或封閉防塵措施，卸料口和除塵器出灰口安裝鎖 風裝置。協同處置垃圾或固體廢物相關區域不得有明顯惡臭異味、 廠區無裸露地面，除綠化帶外均應硬化，無散狀物料露天堆放， 廠區及周邊道路無積塵。生產設施、管道通廊、料棚及生產車間 外部定期清理，做到物見本色。具體措施見附表3。(督導單位：市生態環境局、市工業和信息化局按職責分工負責)

加強清潔運輸改造，中長途運輸優先采用鐵路或水路；中短  途運輸優先采用管廊或新能源車輛；廠內物料轉運優先采用皮帶、 軌道、輥道運輸系統，減少廠內物料二次倒運及汽車運輸量。(督 導單位：市交通運輸局、市生態環境局、市工業和信息化局按職責分工負責)

(二)統籌推進水泥行業協同減污降碳

鼓勵企業在超低排放改造時統籌開展節能降碳改造，積極探索廢氣污染物和溫室氣體協同控制工藝技術。加快推廣低阻高效  余熱預分解系統、高效燒成、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能 技術裝備，提升水泥生產數字化、智能化技術水平，通過技術優 化和局部改進降低系統能耗，提高水泥工業設備的性能和效率。 推動原燃料替代，在保障水泥產品質量前提下，提高含鈣、鎂廢 渣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰等工業廢物摻加比例， 降低水泥產品中熟料系數，減少水泥熟料消耗量；利用水泥窯協 同處置固體廢棄物等替代煤炭。采用獨立熱源烘干的企業，鼓勵 使用天然氣、電等清潔能源，鼓勵企業使用非化石能源電力，因 地制宜推廣余熱發電、余熱供暖，優先采用清潔低碳運輸方式， 促進水泥生產的綠色能源低碳轉型。(督導單位：市工業和信息化局、市生態環境局等部門按職責分工負責)

(三)全面提升企業環境管理水平

水泥企業應加強污染物排放自動監測、過程監控和視頻監控 設施建設。水泥窯、獨立烘干系統、煤磨、水泥磨等均安裝自動 監控設施，水泥窯尾增加氨污染因子自動監測；安裝分布式控制  系統 (DCS),   同步記錄生產過程及環保設施運行等參數；料場 出入口、料場內部裝卸轉運操作區域、水泥(熟料)散裝、包裝  及發運等重點工序，應安裝高清視頻監控，廠區內主要產塵點周 邊、運輸道路兩側等關鍵點位布設空氣質量監測微站，運輸車輛 進出廠區安裝門禁及視頻監控。建設全廠一體化環境管控平臺，記錄有組織排放、無組織排放相關監測監控和治理設施運行情況，以及清潔運輸情況等。自動監測、 DCS 監控、視頻監控等數據至 少要保存一年以上，具體要求見附表4、5。(督導單位：市生態環境局、市工業和信息化局按職責分工負責)

加強企業超低排放運行管理。企業確保水泥熟料生產與脫硝 系統同步運行，做好脫硝用還原劑采購記錄及消耗量、噴槍的日 常檢查維護記錄。采取合理控制噴氨量、優化反應溫度和反應區 間等措施控制氨逃逸。定期檢查無組織排放設施運行情況，鼓勵 使用智能平臺實現無組織排放精準管控。(督導單位：市生態環境局、市工業和信息化局按職責分工負責)

(四)嚴格開展監測評估

企業完成超低排放改造并連續穩定運行一個月后，可自行或 委托有能力的技術機構和有資質的監測機構，嚴格按照指標要求、 監測技術規范等開展超低排放改造效果評估監測。穩定達到超低 排放改造要求的，將評估報告報市、區兩級生態環境、工業信息 化和交通運輸主管部門備案。(督導單位：市生態環境局、市工業和信息化局、市交通運輸局按職責分工負責)

 保障措施

(一)加強組織領導。市生態環境局、市工業和信息化局、 市發展改革委、市交通運輸局、市財政局等部門各司其職、密切  配合、形成合力，按照職責分工加強指導，及時協調解決推進過 程中的困難和問題。屬地各相關部門是推進水泥行業超低排放改造的監管主體，要督促企業合理安排年度改造計劃和項目，推進水泥行業超低排放改造順利實施。(責任單位：各相關單位)

(二)強化企業主體責任。水泥企業是實施超低排放改造的 責任主體，要力求做到企業領導真重視、資金真投入、實施真工 程、管理水平真提升，高質量實施超低排放改造。成立以企業主 要負責人為組長的專項工作組，全面梳理企業現狀，于2023年4  月底前制定改造方案，明確超低排放改造工程項目及實施計劃(附 表6)，報市、區兩級生態環境、工業信息化和交通運輸主管部門， 確保按期高質量完成改造。(責任單位：市生態環境局、市工業和信息化局、市交通運輸局按照職責分工負責)

(三)加大政策支持力度。落實環境保護稅法和購置環境保 護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。將水泥超低排放改造項目 納入大氣污染防治資金支持重點。對符合超低排放條件的企業， 余熱發電上網電量減免征收可再生能源發展基金。支持超低排放 企業優先申請國家“綠色工廠”,優先開展固體廢物協同處置。 銀行機構在依法合規情況下，應合理滿足水泥企業超低排放改造 的信貸需求。支持符合條件的企業發行債券進行直接融資，募集 資金用于超低排放改造等領域。(責任單位：市稅務局、市財政局、 市生態環境局、市工業和信息化局、市金融發展局、大連銀保監局等部門按照職責分工負責)

(四)實施差異化管控。充分發揮標桿企業引領示范作用， 已完成超低排放改造的水泥企業，支持開展重污染天氣A 級績效評級工作，研究調整完善水泥熟料行業錯峰生產機制。未按時限要求完成超低排放改造的水泥企業，加強日常監督和執法檢查， 重污染天氣預警期間嚴格按要求落實應急減排措施。落實上級主 管部門關于水泥企業的階梯電價政策。對已完成超低排放改造的， 開展事中事后監管，建立動態監督管理臺賬，對不能穩定實現超 低排放的，及時調整出動態管理名單，視情節取消相關優惠政策， 并向社會公開。(責任單位：市生態環境局、市工業和信息化局、市發展改革委按照職責分工負責)

(五)加強技術支持。做好政策解讀和宣貫，加強對企業的 幫扶指導，及時掌握改造進展情況，幫助企業合理選擇改造技術  路線，支持水泥企業與高校、科研機構、環保工程技術公司等合作， 創新節能減排技術。鼓勵行業協會發揮橋梁紐帶作用，監督指導 企業開展超低排放改造和評估監測工作。(責任單位：市生態環境局、市工業和信息化局、市交通運輸局按照職責分工負責)

本方案自發布之日起施行。國家、省法律法規及政策對水泥

超低排放改造工作另有規定的，從其規定。

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