為落實(shí)國(guó)家、山東省有關(guān)部署要求，加快推廣應(yīng)用綠色建材，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳研究制定了《山東省綠色建材推廣應(yīng)用三年行動(dòng)方案（2022-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）。有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

推廣應(yīng)用綠色建材，是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型、促進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式形成的重要舉措。《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見〉的通知》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案〉的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案〉的通知》《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展若干措施的通知》等均對(duì)此作出部署，提出加快開展綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證、建立政府工程采購(gòu)綠色建材機(jī)制、建立健全綠色建材采信機(jī)制等要求。

近年來(lái)，廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部署要求，積極推廣應(yīng)用綠色建材：一是規(guī)范實(shí)施建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定制度，編制發(fā)布建筑節(jié)能推廣、限制和禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄；二是會(huì)同省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施全省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作的意見》，聯(lián)合成立省綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證推廣工作組；三是會(huì)同省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳，推動(dòng)濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濟(jì)寧、德州、菏澤8市納入國(guó)家實(shí)施政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策范圍，城市數(shù)量居全國(guó)首位。全省累計(jì)認(rèn)定推廣建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品7255項(xiàng)，榮獲綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證123項(xiàng)、其中三星級(jí)98項(xiàng)。

山東省綠色建材推廣應(yīng)用工作有了很好的基礎(chǔ)，但存在發(fā)展目標(biāo)不夠明確、工作任務(wù)不夠細(xì)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不夠有力等問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際編制《行動(dòng)方案》，明確未來(lái)三年綠色建材推廣應(yīng)用工作總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，十分必要。

二、制定過(guò)程

今年4-6月，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)處室、單位成立綠色建材推廣應(yīng)用調(diào)研課題組，對(duì)國(guó)家及各地綠色建材發(fā)展政策、先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)做法、我省發(fā)展基礎(chǔ)及存在問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析，形成調(diào)研報(bào)告；7-8月，根據(jù)調(diào)研課題成果，經(jīng)多次討論修改，起草形成《行動(dòng)方案》征求意見稿；9-10月，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、專題研討、座談交流、書面征集等方式，向廳內(nèi)有關(guān)處室單位、各市主管部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)廣泛征求意見，根據(jù)各方意見建議，進(jìn)一步修改完善，形成審議稿；11月，完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查，廳長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)。

三、主要內(nèi)容

《行動(dòng)方案》堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向”“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、系統(tǒng)觀念”，從總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施3個(gè)方面，對(duì)未來(lái)三年綠色建材推廣應(yīng)用工作進(jìn)行全面部署，并制定重點(diǎn)任務(wù)分解表，明確12方面34項(xiàng)具體措施及工作時(shí)限。主要有以下內(nèi)容：

（一）加大推廣應(yīng)用力度。提出建立覆蓋招標(biāo)、設(shè)計(jì)、圖審、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的綠色建材應(yīng)用閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，明確政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目綠色建材應(yīng)用比例不低于30%。要求大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，到2025年，全省綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到100%；新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達(dá)到40%，其中濟(jì)南、青島、煙臺(tái)3市達(dá)到50%以上。

（二）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。提出加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，分批次編制發(fā)布山東省建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用和限制、禁止使用技術(shù)產(chǎn)品目錄，重點(diǎn)推廣高強(qiáng)鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結(jié)構(gòu)保溫一體化墻板、節(jié)能系統(tǒng)門窗、可再生能源利用、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、建筑垃圾循環(huán)再生等綠色建材。明確綠色建材應(yīng)用比例計(jì)算辦法，細(xì)化星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)中綠色建材應(yīng)用評(píng)分要求，將綠色建材應(yīng)用情況納入裝配式建筑、健康住宅等評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。2025年，基本形成滿足工程設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收需求的綠色建材應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。將綠色建材技術(shù)產(chǎn)品研究作為城鄉(xiāng)建設(shè)科技計(jì)劃重點(diǎn)方向，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，牽頭組建綠色建材推廣應(yīng)用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體或技術(shù)創(chuàng)新中心，協(xié)同開展綠色建材產(chǎn)品技術(shù)研究。

（三）加強(qiáng)政府采購(gòu)支持。要求濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、煙臺(tái)、濟(jì)寧、德州、菏澤等8市，以醫(yī)院、學(xué)校、辦公樓、綜合體、展覽館、會(huì)展中心、體育館、保障房等政府采購(gòu)工程項(xiàng)目（含適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程項(xiàng)目）為重點(diǎn)，抓好政府采購(gòu)支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施，到2025年實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目政策實(shí)施全覆蓋。提出編制政府采購(gòu)支持綠色建材產(chǎn)品目錄，完善綠色建材政府采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)，探索開展綠色建材集中帶量采購(gòu)，逐步推動(dòng)全省政府采購(gòu)工程項(xiàng)目全面采用符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。

（四）推進(jìn)綠色建材認(rèn)證。要求積極推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，支持具備有關(guān)技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用推廣能力和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)，引導(dǎo)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，到2025年全省綠色建材認(rèn)證技術(shù)產(chǎn)品達(dá)到300項(xiàng)以上。提出建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫(kù)，編制綠色建材采信技術(shù)要求，將獲得綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及雖未經(jīng)認(rèn)證但滿足采信技術(shù)要求的綠色建材，納入采信應(yīng)用數(shù)據(jù)信息庫(kù)，并將綠色建材產(chǎn)品相關(guān)信息向社會(huì)公開，為工程建設(shè)各方選擇應(yīng)用適宜綠色建材產(chǎn)品提供便利。

（五）加強(qiáng)4項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要求各市編制工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色建材推廣應(yīng)用工作。二是加強(qiáng)激勵(lì)扶持，落實(shí)國(guó)家、省已有適用于綠色建材推廣應(yīng)用的財(cái)政、稅收、科技、環(huán)保、金融服務(wù)等方面的激勵(lì)政策，將綠色建材納入綠色金融及碳中和等新型債券支持范圍。三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，開展綠色建材應(yīng)用示范工程建設(shè)，到2025年創(chuàng)建省級(jí)綠色建材應(yīng)用示范工程50個(gè)以上。四是加強(qiáng)宣傳交流，利用各類方式加大深入宣傳力度，努力營(yíng)造綠色建材推廣應(yīng)用的良好氛圍。

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