5月24日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)全省住建領(lǐng)域汛期和高溫天氣安全生產(chǎn)工作的通知》。

當(dāng)前，海南省已全面進(jìn)入汛期，強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)天等極端天氣頻繁，同時(shí)面臨夏季高溫等惡劣施工環(huán)境。為強(qiáng)化行業(yè)安全責(zé)任和防范措施落實(shí)，確保汛期和夏季高溫全省住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、清醒認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，層層壓實(shí)責(zé)任

根據(jù)有關(guān)部門(mén)預(yù)測(cè)，2023年全國(guó)氣候狀況總體偏差，旱澇并重，極端天氣氣候事件仍呈現(xiàn)多發(fā)強(qiáng)發(fā)態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作形勢(shì)不容樂(lè)觀。各市縣住建系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“如履薄冰”的緊迫感，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，充分認(rèn)識(shí)全球氣候變暖背景下極端天氣引發(fā)災(zāi)害的多發(fā)性、危害性，加強(qiáng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促各方責(zé)任主體加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，及時(shí)防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、做實(shí)做細(xì)汛期風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作

各市縣住建系統(tǒng)相關(guān)部門(mén)要根據(jù)汛期安全防范工作要求，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重要場(chǎng)所、關(guān)鍵崗位，分析研判汛期各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，剛性落實(shí)“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，確保責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”，在汛前風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作力度，建立常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治機(jī)制，加強(qiáng)隱患的動(dòng)態(tài)跟蹤和銷(xiāo)號(hào)管理，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患真查徹改、責(zé)任到人。

(一)聚焦建筑工地安全防汛工作。各市縣住建主管部門(mén)要在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，組織全面、細(xì)致、深入的防汛安全檢查。尤其要把深基坑、高邊坡、高擋墻、有限空間作業(yè)等施工安全管控作為防范重點(diǎn)，加強(qiáng)基坑放坡、支護(hù)以及排水、降水措施，做好基坑和周?chē)h(huán)境變形變位監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保人員安全和基坑周?chē)?構(gòu))筑物安全。要加強(qiáng)對(duì)模板支撐體系、腳手架安全管理，存在嚴(yán)重隱患的一律拆除重新搭設(shè)。要開(kāi)展建筑起重機(jī)械專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)起重機(jī)械設(shè)備嚴(yán)格規(guī)范管理，提高設(shè)備抗風(fēng)、防雨、防傾覆能力。要加強(qiáng)臨時(shí)施工圍墻安全隱患排查，確保圍墻整體穩(wěn)固，嚴(yán)防倒塌致人傷害事故。同時(shí)，把預(yù)防高處墜落作為現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)重點(diǎn)，嚴(yán)格搭設(shè)臨邊、洞口立面防護(hù)和水平防護(hù)，設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志。加強(qiáng)施工臨時(shí)用電安全管理，及時(shí)消除漏電觸電隱患。針對(duì)查出的事故隱患，要制訂切實(shí)可行的整改措施，迅速整改。對(duì)短期內(nèi)難以徹底整改的，要采取有效的防范措施，加強(qiáng)監(jiān)控，切實(shí)做到有備無(wú)患，確保汛期安全生產(chǎn)。

(二)聚焦城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施安全防汛工作。各市縣市政、城鎮(zhèn)燃?xì)?、園林綠化主管部門(mén)要督促指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)單位加強(qiáng)城市道路、照明、市政橋梁、窨井蓋、城市園林綠化管養(yǎng)工作，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政橋梁、地下綜合管廊、城市隧道、戶(hù)外廣告牌匾、窨井蓋和城市公園等防汛重點(diǎn)部位的安全巡查排查，嚴(yán)防城市橋梁垮塌、道路塌陷、城市公共照明設(shè)施漏電、“井蓋吃人”、戶(hù)外招牌廣告墜落傷人和城市道路兩側(cè)樹(shù)木倒伏等現(xiàn)象發(fā)生，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備和物資儲(chǔ)備，完善各類(lèi)預(yù)案方案，多措并舉確保城市生命線運(yùn)行安全有序。同時(shí)，各市縣城鎮(zhèn)燃?xì)庵鞴懿块T(mén)也要加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑旃ぷ?，?yán)防發(fā)生第三方施工破壞燃?xì)夤芫€事故，同步督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真排查治理與其他城市市政設(shè)施管線彼此交叉、占?jí)旱劝踩L(fēng)險(xiǎn)隱患，全力確保城鎮(zhèn)燃?xì)獗３制椒€(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。

(三)聚焦自建房和老舊房屋安全防汛工作。要按照“快、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)”的要求，要繼續(xù)組織對(duì)自建房和老舊房屋開(kāi)展核查，特別是建設(shè)年代較長(zhǎng)、建筑標(biāo)準(zhǔn)較低、建在低洼地段等危險(xiǎn)區(qū)域的危舊房屋進(jìn)行安全隱患排查，督促房屋產(chǎn)權(quán)人或使用人及時(shí)消除安全隱患，對(duì)存在重大安全隱患不適宜居住的危險(xiǎn)房屋要采取有效措施妥善安置居住人員，并設(shè)立警戒線等危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)、加大安全巡查力度，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

(四)聚焦物業(yè)小區(qū)安全防汛工作。各市縣物業(yè)主管部門(mén)要始終緊繃防汛工作這根弦，加強(qiáng)汛期安全管理，加大對(duì)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，指導(dǎo)督促各物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)汛期各項(xiàng)安全防范措施，做好屋面、設(shè)備機(jī)房、專(zhuān)用排水設(shè)施、地下車(chē)庫(kù)、低洼地帶等共用部位和共用設(shè)施設(shè)備安全隱患排查和整改。對(duì)易淹易澇等小區(qū)要提升應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案，提前準(zhǔn)備防汛沙袋、防汛照明燈等應(yīng)急物資，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處置，切實(shí)做好物業(yè)管理區(qū)域防汛工作。

(五)聚焦環(huán)衛(wèi)設(shè)施和環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全防汛工作。各市縣環(huán)衛(wèi)主管部門(mén)要組織相關(guān)企業(yè)、單位對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、終端處理設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患，保障環(huán)衛(wèi)設(shè)備正常使用;提前做好垃圾填埋場(chǎng)高邊坡防護(hù)和滲濾液應(yīng)急處理工作，加強(qiáng)汛期間安全監(jiān)測(cè);指導(dǎo)垃圾焚燒發(fā)電廠編制應(yīng)急預(yù)案，選擇備用場(chǎng)址以臨時(shí)存放災(zāi)害天氣條件下無(wú)法進(jìn)場(chǎng)處理的垃圾，同時(shí)確保臺(tái)風(fēng)、汛期期間不斷電處理垃圾;強(qiáng)化一線環(huán)衛(wèi)人員雨天作業(yè)安全教育和督導(dǎo)，增強(qiáng)重點(diǎn)路段的保潔力量，在清理路面排水口、管井附近的垃圾期間，做好施工作業(yè)安全警示;加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛雨天規(guī)范駕駛管理，確保行車(chē)安全。

三、強(qiáng)化高溫天氣作業(yè)安全管理

各市縣住建主管部門(mén)要督促指導(dǎo)工程項(xiàng)目科學(xué)合理組織施工，堅(jiān)決杜絕盲目搶工期、超強(qiáng)度作業(yè)，通過(guò)“做兩頭、歇中間”等措施，優(yōu)化高溫時(shí)段作業(yè)勞動(dòng)和休息制度，避免高溫天氣室外作業(yè)。高溫時(shí)段要盡量減少高空、焊接等施工作業(yè)，雷雨期間應(yīng)停止室外施工及電氣作業(yè)。高溫作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置休息棚，配備防暑降溫藥品，并供應(yīng)茶水、清涼含鹽飲料、綠豆湯等。高溫作業(yè)時(shí)，若出現(xiàn)頭暈、惡心、胸悶、心悸、乏力等中暑先兆時(shí)，應(yīng)立即到陰涼處休息，并服用防暑降溫藥品、清涼飲料等。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好防暑降溫食品的存儲(chǔ)，做好工地食堂和飲水衛(wèi)生管理，過(guò)期、變質(zhì)的食物應(yīng)銷(xiāo)毀，禁止食用，并做好防蠅、防蚊、防蟲(chóng)等工作，避免發(fā)生傳染病、食物中毒等群體事件，切實(shí)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員身體健康。

四、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

各市縣住建系統(tǒng)各部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”暗訪檢查，加大對(duì)市政、燃?xì)狻⑽飿I(yè)、建設(shè)、施工、監(jiān)理等各方主體單位人員到崗履職檢查，對(duì)防汛關(guān)鍵時(shí)期脫崗的責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患、降低安全生產(chǎn)條件、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)管理措施不到位等情況的，一律責(zé)令停止施工、立即整改直至消除安全隱患，并依法依規(guī)嚴(yán)厲處罰，始終保持住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢(shì)，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作部署落地落實(shí)。

五、提高三防應(yīng)急處置能力

各市縣住建系統(tǒng)主管部門(mén)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，掌握極端天氣信息，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，進(jìn)一步完善應(yīng)急救援預(yù)案，指導(dǎo)督促企業(yè)配備救援物資，組建應(yīng)急隊(duì)伍，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)短信、微信、電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息和安全提示，督促企業(yè)及時(shí)采取防范措施，確保受影響地區(qū)提前做好突發(fā)事件防范和處置的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。要加強(qiáng)應(yīng)急值守，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，確保政令暢通，發(fā)生險(xiǎn)情和事故時(shí)，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，并按照預(yù)案果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，快速妥善處置，最大限度降低損失和影響。

各市縣住建系統(tǒng)主管部門(mén)要按照《關(guān)于做好住建領(lǐng)域2023年度汛前準(zhǔn)備工作的通知》(瓊建質(zhì)函〔2023〕76號(hào))的要求，在汛期(5月15日-11月15日)每月12日前，及時(shí)更新報(bào)送易淹易澇小區(qū)、危房、建筑工地、塔吊風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬至省住建廳。

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