為了落實黨中央以及國務院就礦業(yè)權出讓制度改革、石油天然氣體制改革、加強重要能源礦產資源國內勘探開發(fā)和增儲上產等決策部署，充分發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，現就深化礦產資源管理改革提出如下意見。

一、全面推進礦業(yè)權競爭性出讓：在礦業(yè)權交易中推廣使用保函或保證金，探索建立相關規(guī)則，確保礦業(yè)權交易順利進行。 競爭出讓油氣探礦權應當按照自然資源部、財政部《關于制定礦業(yè)權出讓收益起始價標準的指導意見》確定起始價。

二、嚴格控制礦業(yè)權協(xié)議出讓：稀土、放射性礦產勘查開采項目或國務院批準的重點建設項目，自然資源主管部門可以協(xié)議方式向特定主體出讓礦業(yè)權。

三、積極推進“凈礦”出讓：實行砂石土采礦權“凈礦”出讓，積極推進其他礦種的“凈礦”出讓。加強礦業(yè)權出讓前期準備工作，優(yōu)化礦業(yè)權出讓流程，提高服務效率。

四、實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理：自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨的礦業(yè)權出讓登記；省級自然資源主管部門負責其他戰(zhàn)略性礦產的礦業(yè)權出讓登記，并落實礦產資源規(guī)劃管控措施。

五、開放油氣勘查開采市場：在中華人民共和國境內注冊，凈資產不低于3億元人民幣的內外資公司，均有資格按照規(guī)定取得油氣礦業(yè)權。從事油氣勘查開采應當符合安全、環(huán)保等資質要求和規(guī)定，并具有相應的油氣勘查開采技術能力。

六、實行油氣探采合一制度：油氣礦業(yè)權人發(fā)現可供開采的油氣資源，完成試油（氣）作業(yè)后決定繼續(xù)開采的，在30日內向有登記權限的自然資源主管部門提交探采合一計劃表（附件）后可以進行開采。在勘查開采過程中探明地質儲量的區(qū)域，應當及時編制礦產資源儲量報告，進行評審備案。

七、調整探礦權期限：探礦權新立、延續(xù)及保留登記期限均為5年。申請?zhí)降V權延續(xù)登記時應當扣減勘查許可證載明面積的20%，非油氣已提交資源量的范圍/油氣已提交探明地質儲量的范圍不計入扣減基數，已設采礦權深部或上部勘查不扣減面積。

八、執(zhí)行新的礦產資源儲量分類：礦產資源管理和規(guī)劃、政策制定，礦產資源勘查、開采，資源儲量估算、評價，礦產資源統(tǒng)計和發(fā)布，及相關技術標準制定，應當執(zhí)行《固體礦產資源儲量分類》（GB/T 17766-2020）、《油氣礦產資源儲量分類》（GB/T 19492-2020）和地熱、礦泉水等現行國家頒布的標準規(guī)范。

九、強化礦產資源儲量評審備案：自然資源主管部門落實礦產資源國家所有的法律要求，依申請對礦業(yè)權人或項目建設單位申報的礦產資源儲量進行評審備案，出具評審備案文件。自然資源主管部門可以委托礦產資源儲量評審機構根據評審備案范圍和權限組織開展評審備案工作，相關費用按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

十、明確評審備案范圍和權限：探礦權轉采礦權，采礦權變更礦種，采礦權變更（擴大或縮小）范圍涉及礦產資源儲量變化，油氣礦產在探采礦期間探明地質儲量、其他礦產在采礦期間累計查明礦產資源量發(fā)生重大變化的（變化量超過30%或達到中型規(guī)模以上的），以及建設項目壓覆重要礦產，應當編制符合相關標準規(guī)范的礦產資源儲量報告，申請評審備案。不對探礦權保留、變更礦種，探礦權和采礦權延續(xù)、轉讓、出讓，礦山閉坑，以及上市融資等事由進行評審備案。

十一、規(guī)范財政出資地質勘查工作：中央或地方財政出資勘查項目，不設置探礦權，憑項目任務書開展地質勘查工作。2019年12月31日以前已設探礦權的，自然資源主管部門可以繼續(xù)辦理探礦權延續(xù)，完成規(guī)定的勘查工作后注銷探礦權，由自然資源主管部門出讓或儲備。

來源：自然資源部

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