2022年，是黨的二十大召開之年，也是湖南水泥行業極不平凡的一年，面對復雜嚴峻的國內外形勢、疫情反復沖擊、固定資產投資放緩，建筑項目開工不足等不利因素影響，水泥需求下滑嚴重，期待中的第四季度行情反彈也沒有出現，反而原材料煤炭價格卻從年初漲至年底，水泥市場走勢量價齊跌、成本高漲的雙向擠壓背景下，各水泥企業慘淡經營，盈利水平遭遇史無前例的斷崖式下滑。

2022年湖南水泥市場是低迷的，但水泥協會積極組織各會員單位溝通信息、共度難關，全年協會組織召開大小會議18次，其中有5次大集團總部領導人參會指導，要求堅定信心、堅持錯峰生產，大企業擔當起維護行業利益的重任。同時協會倡導各水泥行業認真貫徹落實省工業與信息化廳、省生態環境廳《湘工信原材料[2022]477號》文件，堅持"政府指導、協會組織、企業參與"的原則，全力推進大氣污染防治特護期水泥行業錯峰生產，減少污染物排放，取得顯著成績。

展望2023年，中央經濟工作會議提出“堅持穩中求進工作總基調，著力擴大國內需求和關鍵投資作用”，湖南 “圍繞交通、能源、水利、城建、新型基礎設施等領域，積極擴大有效投資”，這對于湖南水泥行業穩定發展，提振市場信心和激發創業活力具有重大意義。在年后3月份一批基礎設施建設開工，同時，之前因疫情擾動、項目資金不足等影響，實際落地的項目并不多，水泥市場需求沒有明顯提升，反而在逐步降低。根據上半年市場需求情況，預計2023年全年湖南水泥需求將持續走低，降幅在8%-10%左右。

一、湖南水泥運行情況

——大環境：主要投資項目不及預期。年初以來，受國內外經濟形勢錯綜復雜，需求收縮、產能嚴重過剩，經濟穩增長承受了較大壓力，政府層面全力推進抓項目穩投資促增長工作，充分發揮重大項目牽引帶動和有效投資各項目，但受低迷的房地產投資下降影響，疊加疫情防控的因素的沖擊，2022年湖南水泥需求出現大幅下滑。

——水泥產銷：需求不足，產量大幅下降。水泥行業受宏觀經濟形勢影響大，特別是近兩年來，房地產投資、新開工面積、在建面積等降幅大，出現旺季不旺，淡季更淡，水泥需求嚴重下滑，2022年行業統計，市場需求7500萬噸，同比減少18%。

——根據錯峰停窯統計。湖南正常運行的51家水泥企業63條新型干法熟料生產線，全年合計停窯11066天，按照加權平均每條線停169.8天（算術平均每條窯停175.6天），窯運轉率53.49%；與2021年（62條算術平均每條窯停111.5天）同比增加64.1天。根據錯峰停窯天數推算，2022年湖南水泥熟料產量約0.58億噸，同比下降21.2 %，熟料產能利用率由2021年的67.5%進一步降低至54.8%。

2023年1月至5月，湖南正常運行的50家水泥企業62條新型干法熟料生產線，合計停窯5505天，算術平均每條窯停88.8天，窯運轉率41.2%，生產水泥熟料約1935萬噸。

——無序競爭嚴重，行業利潤大幅下降，面臨全面虧損。煤炭價格總體水平較十三五期間翻了一番，行業利潤總額由最高峰的50億元/年，到2022年預計不足10億元，2023年預計總體將出現虧損。行業運營形勢惡化后，造成一系列惡果：大范圍的減員減薪，員工收入下降、生活困難、人心不穩；環保、質量、安全投入減少，風險增加；政府稅收大幅減少，特別是經濟相對落后地區財政收入壓力劇增。

二、2022年湖南水泥行業呈現出的特點

一是兩廳高度重視。大氣污染防治特護期兩廳聯合行文安排部署，使錯峰生產有序實施，有據可依，并超額完成了省廳文件要求的錯峰生產任務。

二是在2021年特護期基礎上增加錯峰停窯基數5天，且更細化了差異化錯峰方案，倡導多排者多停、少排者少停，激勵各企業加大減排投入，從更大范圍、更大程度上減少了排放。

三是大企業集團中南、海螺帶頭引領，單體企業積極跟進，保障全行業共同落實，整體執行率明顯提高。全年停200天以上的有17條生產線，既助力減污降碳，又為去產能、調結構等發揮著積極效用。

四是湖南水泥行業近幾年加速淘汰落后產能，產業結構不斷持續優化，退出長停的低效能生產線11條；綜合能耗顯著降低，環保排放水平顯著提升，大氣排放可穩定達標，正向超低排放、綠色產業、環境處置產業轉型升級，每年消納粉煤灰、爐渣等3500萬噸以上，占全省工業固廢綜合利用量的70%，部分配套城市生活垃圾、污泥、污染土、危廢等協同處置設施，有效解決了當地難題。

三、工作建議與展望

——綜合利用政策去產能。如強制運用礦山、能耗、環保等政策，使一部分能耗較高、環保改造價值不大的企業退出市場，建議頂層設計出臺文件，在十四五期末2500及以下生產線有序退出；嚴禁外省產能進入；鼓勵大集團聯合重組、產權合作。

——加大錯峰力度去產量。近幾年來，省工信廳、環保廳按照工信部等要求，組織全省水泥企業開展大氣污染特護期錯峰生產，總體執行情況較好，但仍然存在有的企業以各種借口不參與或少參與錯峰，而協會無強制手段，導致無序競爭下的價格“踩踏式”下降行為，水泥企業效益進一步下滑。建議加大錯峰支持力度，強化對違反錯峰生產規定企業的處罰力度，實施更加嚴厲的處罰措施，如強制補足，記入企業信用記錄，不予納入政府獎勵或資金扶持，停止項目申報審批等。

——確保2023年度常態化錯峰停窯不少于160天，分季度實施。現按上半年停窯執行情況及市場需求來看，預計停窯達180天，且水泥熟料產量預計下降8%-10%。

——協會繼續做好平臺搭建工作，及時反映企業訴求，傳達政府政策要求；尤其在非特護期間進一步發揮大集團帶頭引領（包括大小窯對接）、單體企業積極跟進，保障全行業共同落實；另加強與周邊省份大板塊協同錯峰，提升錯峰效果。

——引導行業智能化改造并進行上下產業鏈的延伸。緊密圍繞“綠色、低碳、科技、創新”發展方向，向綠色工廠、綠色礦山、智能工廠等方面延伸水泥產業鏈條。——積極開展碳減排，推進行業碳達峰碳中和工作，用能耗雙控推動行業高質量發展。

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