近日，上海市楊浦區(qū)江浦社區(qū)162街坊新建幼兒園項(xiàng)目完成建筑師負(fù)責(zé)制招投標(biāo)，這是上海市第一批20個(gè)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目之一，也是從“浦東試點(diǎn)”拓展到“全市試點(diǎn)”的有益探索與實(shí)踐。近年來，上海市積極行動(dòng)，不斷為建筑師負(fù)責(zé)制注入“新動(dòng)力”，打造具有創(chuàng)新性、高質(zhì)量的建筑作品。
試點(diǎn)取得成效
節(jié)約項(xiàng)目工期
浦東美術(shù)館、太古里商業(yè)廣場、張江科學(xué)會(huì)堂……近年來，這些新落成的地標(biāo)項(xiàng)目在為精品城區(qū)建設(shè)增光添彩的同時(shí)，也成為上海市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)的成效展示平臺(tái)。
據(jù)上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，浦東新區(qū)建筑師負(fù)責(zé)制改革作為承接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑業(yè)綜合改革示范的重要載體，基本涵蓋醫(yī)療、住宅、辦公、商業(yè)等類型的建筑，實(shí)現(xiàn)了政府部門提升審批效率、建設(shè)單位節(jié)省成本、建筑師團(tuán)隊(duì)得到培養(yǎng)鍛煉的多方共贏效果，首創(chuàng)的50余條舉措通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑師負(fù)責(zé)制可復(fù)制做法清單（第一批）》《上海市建筑師負(fù)責(zé)制擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施辦法（試行）》等形式推廣。
黃浦江邊的浦東美術(shù)館，建筑高度約30米，地上四層、地下二層，“既要讓浦東美術(shù)館成為一個(gè)地標(biāo)，又要讓它成為一個(gè)經(jīng)典建筑，在設(shè)計(jì)中必須動(dòng)足腦筋。”浦東美術(shù)館投資、建設(shè)、運(yùn)營的相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言。浦東美術(shù)館必須秉承最高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，展示諸多獨(dú)一無二的設(shè)計(jì)元素，才能樹立獨(dú)樹一幟的品牌形象。
作為實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)的項(xiàng)目，建筑設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)參與浦東美術(shù)館項(xiàng)目策劃階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段的主要技術(shù)落實(shí)與品質(zhì)管控工作。項(xiàng)目實(shí)施效果不僅達(dá)到既定品質(zhì)要求，還提前取得施工許可證，最終節(jié)約了3個(gè)月的工期。
“針對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化原先的審圖等流程，節(jié)約工期的同時(shí)也有利于緩解投資壓力。”浦東新區(qū)建設(shè)工程審查事務(wù)中心技術(shù)審查督導(dǎo)王臻倬表示。當(dāng)然，實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)的優(yōu)勢不僅僅體現(xiàn)在縮短工期上。“建筑師及其團(tuán)隊(duì)除了負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)外，還代表建設(shè)單位參與項(xiàng)目策劃咨詢、采購管理、施工管理直至運(yùn)營維護(hù)等全過程咨詢及管理工作，包括施工隊(duì)伍選擇、建筑材料選取、現(xiàn)場質(zhì)量管理以及建筑作品最終呈現(xiàn)，從而提升建筑品質(zhì)。”上海市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理事務(wù)中心主任顧秀平說。
發(fā)揮主導(dǎo)作用
實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果
建筑師負(fù)責(zé)制的核心在于充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用，由建筑師統(tǒng)籌全過程工程咨詢服務(wù)，這意味著建筑師團(tuán)隊(duì)不僅要管質(zhì)量，還要管進(jìn)度和成本。
張江科學(xué)會(huì)堂項(xiàng)目是實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制的典型案例。從前期傳統(tǒng)單一的設(shè)計(jì)工作擴(kuò)展到建造施工階段，直至工程竣工，建筑師不只負(fù)責(zé)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，還負(fù)責(zé)材料選取、招投標(biāo)服務(wù)、施工管理和質(zhì)保跟蹤全過程。
“充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮建筑師在建設(shè)項(xiàng)目全過程中的技術(shù)主導(dǎo)作用，使傳統(tǒng)的建筑設(shè)計(jì)向咨詢服務(wù)延伸，使之成為保障城市建設(shè)品質(zhì)的重要抓手。”顧秀平介紹說。建筑工程建設(shè)往往存在“條塊分割”的短板，各主體各行其是，容易造成設(shè)計(jì)方案與最終建筑呈現(xiàn)的偏差。建筑師負(fù)責(zé)制給建筑師團(tuán)隊(duì)賦權(quán)，讓他們在建筑誕生過程中，能夠參與更多環(huán)節(jié)、擁有更多話語權(quán)，充分發(fā)揮建筑師的專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，目前，上海市20個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制，涉及鄉(xiāng)村建設(shè)、城市更新、文化、教育、醫(yī)療、科研項(xiàng)目、五個(gè)新城規(guī)劃建設(shè)等板塊。
接軌通用模式
機(jī)遇挑戰(zhàn)共存
在顧秀平看來，建筑師負(fù)責(zé)制是與國際通用模式“接軌”的試點(diǎn)，也是中國建筑業(yè)“引進(jìn)來、走出去”的重要一環(huán)，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。
全過程服務(wù)意味著建筑師團(tuán)隊(duì)不僅要統(tǒng)籌項(xiàng)目前期策劃和設(shè)計(jì)，還要統(tǒng)籌招標(biāo)采購和施工過程的合同管理，開展工程進(jìn)度、建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)、成本把控以及在后期提供運(yùn)營維護(hù)、改造拆除等咨詢服務(wù)。“這一點(diǎn)對(duì)于建筑師本身的知識(shí)體系、管理能力和行業(yè)地位都有極高的要求。”顧秀平說。
建筑師過去更多專注于案頭，主要工作通過圖紙和文本體現(xiàn)，而建筑師負(fù)責(zé)制模式則要求建筑師更多地下沉施工一線，參與現(xiàn)場管理、成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理等工作，這部分工作是建筑師不熟悉的，需要其運(yùn)用綜合組織協(xié)調(diào)能力，一邊發(fā)揮強(qiáng)項(xiàng)一邊補(bǔ)短板。
“事實(shí)上，建筑師負(fù)責(zé)制需要建筑產(chǎn)業(yè)在政策層面、制度層面進(jìn)行配套建設(shè)。”上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)二級(jí)巡視員沈紅華說，包括建立完善的信用體系、探索推行建筑師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制、合理確定服務(wù)收費(fèi)和國際市場的建筑師互認(rèn)機(jī)制等。
為保障建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目順利開展，近兩年，上海市在評(píng)估浦東新區(qū)建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了一系列政策文件，支持建筑師負(fù)責(zé)制落地。例如，發(fā)布《上海市建筑師負(fù)責(zé)制工作指引》《上海市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)示范文件和合同示范文本》，明確責(zé)任建筑師在規(guī)劃設(shè)計(jì)、策劃咨詢、工程設(shè)計(jì)、采購質(zhì)量、施工技術(shù)、運(yùn)營維護(hù)等方面的工作內(nèi)容，細(xì)化每項(xiàng)工作的服務(wù)范圍、職責(zé)權(quán)利、責(zé)任義務(wù)等具體內(nèi)容。
不僅如此，上海市還在項(xiàng)目審批流程中推出了一系列配套鼓勵(lì)措施，建設(shè)單位可在立項(xiàng)前開展設(shè)計(jì)招標(biāo)工作；優(yōu)化規(guī)劃方案審查等。同時(shí)，著手成立建筑師負(fù)責(zé)制專家委員會(huì)，起草《上海市建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目收費(fèi)成本測算》，保證試點(diǎn)項(xiàng)目“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。目前，上海市正在逐步完善“1+1+X”（全市試點(diǎn)管理辦法+試點(diǎn)工作指引+若干個(gè)配套文件）政策體系，保障建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。
“在建筑師負(fù)責(zé)制的推行與建筑業(yè)全面深化改革的大背景下，建筑師負(fù)責(zé)制可以助力上海市打造一系列具有創(chuàng)新性、高質(zhì)量的建筑作品，培養(yǎng)一批具有國際視野、國際水平的中國建筑師。”沈紅華說。
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