生態環境部近日印發《關于印發集成電路制造、鋰離子電池及相關電池材料制造、電解鋁、水泥制造四個行業建設項目環境影響評價文件審批原則的通知》（以下簡稱《審批原則》），為深入了解《審批原則》的編制背景、總體思路和主要內容，生態環境部環境影響評價與排放管理司有關負責人對《審批原則》進行詳細解讀。
問：水泥制造行業《審批原則》有哪些特點？
答：一是鼓勵新建、改建、擴建水泥熟料制造項目和水泥粉磨站項目達到行業超低排放水平。在有組織排放控制上，水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐含氧量精細化管控等低氮燃燒技術，窯尾廢氣采用選擇性非催化還原（SNCR）、選擇性催化還原（SCR）等組合脫硝技術，采取有效措施控制氨逃逸；水泥窯及窯尾余熱利用系統（窯尾）、冷卻機（窯頭）應同步建設先進高效的除塵設施；當原燃料中含硫量較高導致煙氣中二氧化硫不能穩定達標排放時，應設置脫硫設施。在無組織排放控制上，產塵物料儲存、輸送應采取密閉或封閉措施。在清潔方式運輸上，石灰石等原料優先采用鐵路、水路、管狀帶式輸送機、皮帶通廊等清潔方式運輸進廠，廠內運輸使用新能源車輛等措施。二是對協同處置固廢項目有針對性地提出要求。對入窯固體廢物類別、規模、投加位置和投加設施提出明確要求；要求窯尾除塵采用高效布袋（或電袋復合）除塵設施；對采用導入水泥窯高溫區的方式處理廢氣的貯存設施，要求同時配置其他氣體凈化裝置，以備在水泥窯停窯期間使用。三是鼓勵項目從原料替代、燃料替代、能效提升、碳捕集封存等方面降低溫室氣體排放。在原料替代上，提高電石渣、磷石膏、氟石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰等工業廢物摻加比例，降低熟料系數。在燃料替代上，鼓勵使用生物質燃料、垃圾衍生燃料等替代能源。在能效提升上，采用水泥窯高效預分解系統、低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節能粉磨等節能低碳技術。在碳捕集封存上，鼓勵開展碳捕集利用封存一體化等試點示范。
問：在推進《審批原則》實施方面有哪些考慮？
答：一是加強解讀培訓。生態環境部將做好《審批原則》解讀、宣貫、培訓等工作，采取政策解讀、培訓會等多種形式加強對地方生態環境部門、環評文件編制機構、建設單位以及相關專家等的培訓，加深基層審批部門對政策的理解，做好相關行業建設項目環評審批工作。二是加強審批指導。結合常態化環評文件質量監管機制，對《審批原則》執行情況進行檢查和指導。三是暢通溝通渠道。我部將充分發揮全國環評技術評估服務咨詢平臺、部長信箱等的作用，為建設單位和基層環評審批人員在執行《審批原則》遇到的問題答疑解惑。
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