近日，青島市住建局發布《青島市推動預拌混凝土質量提升兩年行動方案》。其中提出，到2024年底，打造預拌混凝土全鏈條質量管理體系，有效遏制預拌混凝土生產、使用過程中的違法違規行為，不斷解決企業在生產環節突出問題，顯著提高預拌混凝土質量水平。到2025年底，引導企業進行技術提升、優化生產工藝，生產高品質混凝土，參與企業比例不低于50%。

青島市推動預拌混凝土質量提升兩年行動方案

為貫徹落實省住建廳“提質筑安我先行”工作部署，全力推動預拌混凝土質量提升，確保工程質量安全，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

全市預拌混凝土企業整體創新水平進一步提升，信息化、智能化生產管理全面覆蓋，清潔高效、綠色低碳發展成效顯著，混凝土質量形成持續穩定向好的發展新格局，預拌混凝土質量水平穩居全省前列。

到2024年底，打造預拌混凝土全鏈條質量管理體系，有效遏制預拌混凝土生產、使用過程中的違法違規行為，不斷解決企業在生產環節突出問題，顯著提高預拌混凝土質量水平。

到2025年底，引導企業進行技術提升、優化生產工藝，生產高品質混凝土，參與企業比例不低于50%，預拌混凝土對提升建筑工程品質的貢獻更加明顯。

二、主要任務

落實區（市）屬地管理責任，完善市區兩級聯動工作機制，按照“全市一盤棋，重點抓末端”工作思路，扎實開展一系列質量監管創新工作措施，通過“七項措施，五項保障”，不斷壓實混凝土質量各方主體責任，確保混凝土工程結構質量安全。

（一）壓實企業質量主體責任

1.建立健全質量管理辦法。充分借鑒北京、深圳等先進地區經驗，結合正在擬定的山東省預拌混凝土質量管理辦法，著手研究制定青島市預拌混凝土質量管理辦法，從規劃建設、資質審批、生產站點設立、生產銷售及運輸、使用管理、綠色生產、智能化生產、法律責任等角度，對預拌混凝土全生命周期管理明確相關制度措施，助力青島市預拌混凝土行業高質量發展。

2.強化企業分級管控。深入開展“四不兩直”監督檢查，結合預拌混凝土質量追蹤及動態監管系統運行數據，對全市正常生產的預拌混凝土企業開展全覆蓋評估，對出現質量問題的企業劃分風險等級，實施“紅黃藍”差異化監管，督促預拌混凝土企業落實質量主體責任，讓企業時刻繃緊“質量弦”，不斷提升預拌混凝土生產質量。同時，將安全生產和環境整治提升貫徹到日常監督檢查過程中，凡檢查必提安全、環保，確保行業安全生產平穩有序，不斷提升行業綠色低碳發展水平。

3.扎實開展“比對試驗”。在全市范圍扎實開展混凝土試件強度比對試驗，通過真實的試件強度數據反映預拌混凝土的實際質量。每半年梳理統計全市預拌混凝土試件比對試驗數據，分析數據反映出的預拌混凝土行業管理存在的共性問題和部分企業的個性問題，將分析報告共享給工程項目的建設、施工、監理單位，作為總包企業科學選擇預拌混凝土分包商的參考，倒逼預拌混凝土生產企業改進管理水平，切實提升產品質量。同時，加大對比對試驗不合格生產企業的處理力度，對不合格產品對應的實體部位進行結構實體強度檢測鑒定，進一步壓實生產企業的質量責任。

4.全面實施智能化監管。各級住房城鄉建設主管部門按照《青島市預拌混凝土質量追蹤及動態監管系統應用指南》的要求，規范住房城鄉建設主管部門信息化監管流程，明確細化智能化監管系統運行規則，通過智能化手段督促預拌混凝土企業嚴格按照配合比通知單進行生產、嚴控生產原材料計量偏差、加強混凝土出廠檢驗，有效杜絕生產過程弄虛作假的行為；對平臺中出現的預警數據要求預拌混凝土企業在系統內實現閉環整改；督促電子運輸單、電子合格證應用率達到100%，杜絕“黑商砼”流入在監建設工程；發揮系統的大數據分析功能，助力住房城鄉建設主管部門發現宏觀問題。

5.嚴格原材料質量管控。加強企業原材料質量情況管控與常態化監督管理，督促企業完善原材料進場檢驗、使用管理制度與質量溯源機制，嚴肅查處企業使用不合格原材料、以次充好、弄虛作假等違法違規行為。重點加強砂、石骨料管理，嚴禁采購和使用無合法來源的原材料。通過政府購買服務等方式，加大原材料抽檢力度，對使用不合格原材料的工程實體進行質量排查，曝光生產不合格原材料廠家，不斷凈化混凝土原材料供需市場環境。

6.推進試驗室標準化管理。參照《建設工程質量檢測管理辦法》（住房和城鄉建設部令第57號）規范建設預拌混凝土企業試驗室，深入貫徹落實《青島市預拌混凝土企業試驗室基本條件》要求，持續提高預拌混凝土企業試驗室標準化建設水平；通過預拌混凝土企業試驗員技能競賽、能力驗證、專題培訓等形式，引導企業重視人才、重視技術，大力營造行業“學技術、講規范”的濃厚氛圍，進一步提升我市預拌混凝土企業試驗檢測能力。

7.推動質控雙向延伸。引導預拌混凝土企業與施工單位的聯動配合，鼓勵預拌混凝土企業為混凝土澆筑、養護等使用環節提供增值服務，推動預拌混凝土生產和使用質量控制的雙向延伸；進一步壓實施工單位對建設工程的主體質量責任，施工單位應加強對預拌混凝土專業承包企業的管理，重點檢查預拌混凝土企業生產過程中原材料、配合比、出廠檢驗等環節的質量控制措施。

（二）完善預拌混凝土質量提升配套措施

8.引導行業有序健康發展。根據“本市中心城區控制線以內不再新增預拌混凝土生產項目，其他地區新增預拌混凝土項目需符合行業發展及布局規劃”原則，合理布局預拌混凝土站點，保持區域供需基本平衡。對既有預拌混凝土企業加強資質動態核查，發現資質不保持的企業，依法聯動行政審批部門予以撤回資質；對無資質預拌混凝土企業，聯合發改、自規、生態、應急、城管、市場、行政審批等部門和屬地政府予以取締。

9.加強創新智能建設。鼓勵預拌混凝土企業設立技術研發中心，與大專院校、科研院所等建立產學研用創新平臺，研發高性能混凝土技術、綠色智能制造技術，綠色骨料制造技術、綠色混凝土施工技術，促進產業創新發展。引導企業建設智能化預拌混凝土攪拌站，加快推動混凝土產業互聯網平臺建設，促進大數據、云計算、5G、物聯網、人工智能等信息技術與行業深度融合，提升發展能級和智能制造水平。

10.抓好標桿示范引領。組織全市預拌混凝土行業綠色智能化觀摩會，發揮優秀企業示范引領作用，引導預拌混凝土生產企業推行質量、安全、環保、智能化等管理標準化；各區（市）扶持具有資金、技術、市場和人才優勢的預拌混凝土企業進行綠色智能化創新試點，嚴格按標桿示范站綠色、智能化、全封閉的要點進行改造、建設，通過示范引領，帶動一批企業轉型升級，促進全行業工業化、智能化、綠色化持續良性發展。

11.加快人才隊伍建設。建立關鍵崗位技術人員培訓長效機制，通過“請進來，走出去”等多種方式，學習外地先進經驗，邀請全國知名專家授課，開展預拌混凝土行業春季大講堂、定期專題培訓、“送技術，進企業”等活動，持續幫助企業加強能力建設，為我市預拌混凝土質量提升奠定人力資源基礎。

12.提升行業協會效能。指導行業協會完善機構配置，進一步深入挖掘行業協會工作職能，充分發揮協會的紐帶作用，做好政企銜接，在企業自我管理提升、從業人員執業能力教育、公平競爭環境營造等領域發揮作用；推動行業協會與建筑業協會建立聯動機制，打通行業監管壁壘，共享行業監管信息，激發行業良性發展的正能量，進一步引導企業加強行業自律，推動行業可持續發展。

三、組織保障

（一）加強組織領導。各區（市）住房城鄉建設主管部門應高度重視預拌混凝土行業發展，落實屬地責任，按照本方案要求進一步細化落實工作目標、主要任務和推進措施，嚴格按照要求加強企業資質動態核查和日常監督管理，推動行業高質量發展。

（二）堅持系統謀劃。各區（市）住房城鄉建設主管部門要堅持系統觀念，以全面推動預拌混凝土質量提升為導向，統籌兼顧改革創新突破與合法合規、促進行業發展與降低質量風險，確保預拌混凝土行業綠色、低碳、智能、可持續健康發展。

（三）注重宣傳引導。充分利用報刊、雜志、網絡、電視、自媒體等多種形式，鼓勵通過組織技術論壇、舉辦行業展會等形式，廣泛宣傳預拌混凝土質量在促進建筑業高質量發展中的基礎性作用，研討促進行業高質量發展的新技術、新工藝，引導生產企業做好行業自律，增強行業責任感和使命感。

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