近日，青島市住建局發(fā)布《青島市推動(dòng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量提升兩年行動(dòng)方案》。其中提出，到2024年底，打造預(yù)拌混凝土全鏈條質(zhì)量管理體系，有效遏制預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為，不斷解決企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出問題，顯著提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平。到2025年底，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)提升、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)高品質(zhì)混凝土，參與企業(yè)比例不低于50%。

青島市推動(dòng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量提升兩年行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)省住建廳“提質(zhì)筑安我先行”工作部署，全力推動(dòng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量提升，確保工程質(zhì)量安全，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全市預(yù)拌混凝土企業(yè)整體創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升，信息化、智能化生產(chǎn)管理全面覆蓋，清潔高效、綠色低碳發(fā)展成效顯著，混凝土質(zhì)量形成持續(xù)穩(wěn)定向好的發(fā)展新格局，預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平穩(wěn)居全省前列。

到2024年底，打造預(yù)拌混凝土全鏈條質(zhì)量管理體系，有效遏制預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用過程中的違法違規(guī)行為，不斷解決企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)突出問題，顯著提高預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平。

到2025年底，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)提升、優(yōu)化生產(chǎn)工藝，生產(chǎn)高品質(zhì)混凝土，參與企業(yè)比例不低于50%，預(yù)拌混凝土對提升建筑工程品質(zhì)的貢獻(xiàn)更加明顯。

二、主要任務(wù)

落實(shí)區(qū)（市）屬地管理責(zé)任，完善市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，按照“全市一盤棋，重點(diǎn)抓末端”工作思路，扎實(shí)開展一系列質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新工作措施，通過“七項(xiàng)措施，五項(xiàng)保障”，不斷壓實(shí)混凝土質(zhì)量各方主體責(zé)任，確保混凝土工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。

（一）壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任

1.建立健全質(zhì)量管理辦法。充分借鑒北京、深圳等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合正在擬定的山東省預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法，著手研究制定青島市預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理辦法，從規(guī)劃建設(shè)、資質(zhì)審批、生產(chǎn)站點(diǎn)設(shè)立、生產(chǎn)銷售及運(yùn)輸、使用管理、綠色生產(chǎn)、智能化生產(chǎn)、法律責(zé)任等角度，對預(yù)拌混凝土全生命周期管理明確相關(guān)制度措施，助力青島市預(yù)拌混凝土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.強(qiáng)化企業(yè)分級(jí)管控。深入開展“四不兩直”監(jiān)督檢查，結(jié)合預(yù)拌混凝土質(zhì)量追蹤及動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，對全市正常生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土企業(yè)開展全覆蓋評(píng)估，對出現(xiàn)質(zhì)量問題的企業(yè)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施“紅黃藍(lán)”差異化監(jiān)管，督促預(yù)拌混凝土企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，讓企業(yè)時(shí)刻繃緊“質(zhì)量弦”，不斷提升預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，將安全生產(chǎn)和環(huán)境整治提升貫徹到日常監(jiān)督檢查過程中，凡檢查必提安全、環(huán)保，確保行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)有序，不斷提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

3.扎實(shí)開展“比對試驗(yàn)”。在全市范圍扎實(shí)開展混凝土試件強(qiáng)度比對試驗(yàn)，通過真實(shí)的試件強(qiáng)度數(shù)據(jù)反映預(yù)拌混凝土的實(shí)際質(zhì)量。每半年梳理統(tǒng)計(jì)全市預(yù)拌混凝土試件比對試驗(yàn)數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)反映出的預(yù)拌混凝土行業(yè)管理存在的共性問題和部分企業(yè)的個(gè)性問題，將分析報(bào)告共享給工程項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理單位，作為總包企業(yè)科學(xué)選擇預(yù)拌混凝土分包商的參考，倒逼預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)管理水平，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量。同時(shí)，加大對比對試驗(yàn)不合格生產(chǎn)企業(yè)的處理力度，對不合格產(chǎn)品對應(yīng)的實(shí)體部位進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體強(qiáng)度檢測鑒定，進(jìn)一步壓實(shí)生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量責(zé)任。

4.全面實(shí)施智能化監(jiān)管。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照《青島市預(yù)拌混凝土質(zhì)量追蹤及動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用指南》的要求，規(guī)范住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信息化監(jiān)管流程，明確細(xì)化智能化監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則，通過智能化手段督促預(yù)拌混凝土企業(yè)嚴(yán)格按照配合比通知單進(jìn)行生產(chǎn)、嚴(yán)控生產(chǎn)原材料計(jì)量偏差、加強(qiáng)混凝土出廠檢驗(yàn)，有效杜絕生產(chǎn)過程弄虛作假的行為；對平臺(tái)中出現(xiàn)的預(yù)警數(shù)據(jù)要求預(yù)拌混凝土企業(yè)在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改；督促電子運(yùn)輸單、電子合格證應(yīng)用率達(dá)到100%，杜絕“黑商砼”流入在監(jiān)建設(shè)工程；發(fā)揮系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析功能，助力住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)宏觀問題。

5.嚴(yán)格原材料質(zhì)量管控。加強(qiáng)企業(yè)原材料質(zhì)量情況管控與常態(tài)化監(jiān)督管理，督促企業(yè)完善原材料進(jìn)場檢驗(yàn)、使用管理制度與質(zhì)量溯源機(jī)制，嚴(yán)肅查處企業(yè)使用不合格原材料、以次充好、弄虛作假等違法違規(guī)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)砂、石骨料管理，嚴(yán)禁采購和使用無合法來源的原材料。通過政府購買服務(wù)等方式，加大原材料抽檢力度，對使用不合格原材料的工程實(shí)體進(jìn)行質(zhì)量排查，曝光生產(chǎn)不合格原材料廠家，不斷凈化混凝土原材料供需市場環(huán)境。

6.推進(jìn)試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化管理。參照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)）規(guī)范建設(shè)預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室，深入貫徹落實(shí)《青島市預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室基本條件》要求，持續(xù)提高預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平；通過預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)員技能競賽、能力驗(yàn)證、專題培訓(xùn)等形式，引導(dǎo)企業(yè)重視人才、重視技術(shù)，大力營造行業(yè)“學(xué)技術(shù)、講規(guī)范”的濃厚氛圍，進(jìn)一步提升我市預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)檢測能力。

7.推動(dòng)質(zhì)控雙向延伸。引導(dǎo)預(yù)拌混凝土企業(yè)與施工單位的聯(lián)動(dòng)配合，鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)為混凝土澆筑、養(yǎng)護(hù)等使用環(huán)節(jié)提供增值服務(wù)，推動(dòng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用質(zhì)量控制的雙向延伸；進(jìn)一步壓實(shí)施工單位對建設(shè)工程的主體質(zhì)量責(zé)任，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)拌混凝土專業(yè)承包企業(yè)的管理，重點(diǎn)檢查預(yù)拌混凝土企業(yè)生產(chǎn)過程中原材料、配合比、出廠檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施。

（二）完善預(yù)拌混凝土質(zhì)量提升配套措施

8.引導(dǎo)行業(yè)有序健康發(fā)展。根據(jù)“本市中心城區(qū)控制線以內(nèi)不再新增預(yù)拌混凝土生產(chǎn)項(xiàng)目，其他地區(qū)新增預(yù)拌混凝土項(xiàng)目需符合行業(yè)發(fā)展及布局規(guī)劃”原則，合理布局預(yù)拌混凝土站點(diǎn)，保持區(qū)域供需基本平衡。對既有預(yù)拌混凝土企業(yè)加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不保持的企業(yè)，依法聯(lián)動(dòng)行政審批部門予以撤回資質(zhì)；對無資質(zhì)預(yù)拌混凝土企業(yè)，聯(lián)合發(fā)改、自規(guī)、生態(tài)、應(yīng)急、城管、市場、行政審批等部門和屬地政府予以取締。

9.加強(qiáng)創(chuàng)新智能建設(shè)。鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，與大專院校、科研院所等建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺(tái)，研發(fā)高性能混凝土技術(shù)、綠色智能制造技術(shù)，綠色骨料制造技術(shù)、綠色混凝土施工技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)智能化預(yù)拌混凝土攪拌站，加快推動(dòng)混凝土產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)與行業(yè)深度融合，提升發(fā)展能級(jí)和智能制造水平。

10.抓好標(biāo)桿示范引領(lǐng)。組織全市預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色智能化觀摩會(huì)，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)推行質(zhì)量、安全、環(huán)保、智能化等管理標(biāo)準(zhǔn)化；各區(qū)（市）扶持具有資金、技術(shù)、市場和人才優(yōu)勢的預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行綠色智能化創(chuàng)新試點(diǎn)，嚴(yán)格按標(biāo)桿示范站綠色、智能化、全封閉的要點(diǎn)進(jìn)行改造、建設(shè)，通過示范引領(lǐng)，帶動(dòng)一批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全行業(yè)工業(yè)化、智能化、綠色化持續(xù)良性發(fā)展。

11.加快人才隊(duì)伍建設(shè)。建立關(guān)鍵崗位技術(shù)人員培訓(xùn)長效機(jī)制，通過“請進(jìn)來，走出去”等多種方式，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，邀請全國知名專家授課，開展預(yù)拌混凝土行業(yè)春季大講堂、定期專題培訓(xùn)、“送技術(shù)，進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，持續(xù)幫助企業(yè)加強(qiáng)能力建設(shè)，為我市預(yù)拌混凝土質(zhì)量提升奠定人力資源基礎(chǔ)。

12.提升行業(yè)協(xié)會(huì)效能。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)完善機(jī)構(gòu)配置，進(jìn)一步深入挖掘行業(yè)協(xié)會(huì)工作職能，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的紐帶作用，做好政企銜接，在企業(yè)自我管理提升、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力教育、公平競爭環(huán)境營造等領(lǐng)域發(fā)揮作用；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)與建筑業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通行業(yè)監(jiān)管壁壘，共享行業(yè)監(jiān)管信息，激發(fā)行業(yè)良性發(fā)展的正能量，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)高度重視預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展，落實(shí)屬地責(zé)任，按照本方案要求進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)工作目標(biāo)、主要任務(wù)和推進(jìn)措施，嚴(yán)格按照要求加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查和日常監(jiān)督管理，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。各區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以全面推動(dòng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量提升為導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧改革創(chuàng)新突破與合法合規(guī)、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與降低質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，確保預(yù)拌混凝土行業(yè)綠色、低碳、智能、可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。充分利用報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)、電視、自媒體等多種形式，鼓勵(lì)通過組織技術(shù)論壇、舉辦行業(yè)展會(huì)等形式，廣泛宣傳預(yù)拌混凝土質(zhì)量在促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，研討促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新技術(shù)、新工藝，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)做好行業(yè)自律，增強(qiáng)行業(yè)責(zé)任感和使命感。

免責(zé)聲明：Mysteel發(fā)布的原創(chuàng)及轉(zhuǎn)載內(nèi)容，僅供客戶參考，不作為決策建議。原創(chuàng)內(nèi)容版權(quán)歸Mysteel所有，轉(zhuǎn)載需取得Mysteel書面授權(quán)，且Mysteel保留對任何侵權(quán)行為和有悖原創(chuàng)內(nèi)容原意的引用行為進(jìn)行追究的權(quán)利。轉(zhuǎn)載內(nèi)容來源于網(wǎng)絡(luò)，目的在于傳遞更多信息，方便學(xué)習(xí)與交流，并不代表Mysteel贊同其觀點(diǎn)及對其真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。申請授權(quán)及投訴，請聯(lián)系Mysteel（021-26093397）處理。