2024年8月28日，由百年建筑和我的鋼鐵主辦的2024首屆新疆市場建材行業(yè)沙龍交流會在烏魯木齊新市區(qū)北京南路東二巷環(huán)球國際大酒店順利召開。

新疆大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院黨委書記敬莉針對當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢及新疆經(jīng)濟發(fā)展情況作出簡析。敬莉教授從國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢出發(fā)，指出當(dāng)前發(fā)展面臨的困難所在。她表明發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是當(dāng)前各級政府的首要任務(wù)。此外，敬教授從新疆發(fā)展面臨的機遇、優(yōu)勢及挑戰(zhàn)展開論述，由點到面，演講內(nèi)容豐富且詳實。

首先，敬教授對我國經(jīng)濟發(fā)展的邏輯脈絡(luò)進行闡述，從1978年改革開放以來40多年的經(jīng)濟高速增長，中國2010年超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體，到2050年進入中等發(fā)達國家行列，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我國GDP增速逐漸與美國增速趨向一致。勞動力成本上升、人口紅利的逐漸消失、資源能源環(huán)境約束、收入差距、區(qū)域差距、經(jīng)濟循環(huán)不暢等一系列社會問題的出現(xiàn)，我國經(jīng)濟進入了三期疊加的新常態(tài)：增長速度換擋期，是由經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律所決定的；結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動選擇；前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經(jīng)階段。

科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)等，經(jīng)濟逆全球化，2020年黨中央提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展是我們黨在推動經(jīng)濟建設(shè)不斷向高級形態(tài)邁進過程中形成的。走向高質(zhì)量發(fā)展是一個歷史過程。大邏輯就是我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新發(fā)展階段、就要樹立新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

接著，敬教授具體描述了當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢及發(fā)展面臨的困難，世界正處于大動蕩大重組的動蕩變革期，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻，世界經(jīng)濟增長動能總體走弱，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，導(dǎo)致中國外部需求減弱，削弱了中國經(jīng)濟增長的外部動能。美西方對我國崛起的圍堵遏制加劇，美國對華貿(mào)易加征關(guān)稅、投資限制和科技封鎖等，使得中美貿(mào)易投資科技合作受到嚴重影響。美西方“去風(fēng)險化”下調(diào)整“雙鏈”影響中國產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)穩(wěn)定，進一步削減了中國外部市場需求。

當(dāng)前中國經(jīng)濟有所好轉(zhuǎn)，但是內(nèi)外部許多方面形勢依然不太樂觀，沖突矛盾重重。從中央到民間都在談三重壓力（需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱），談“六穩(wěn)”和“六保”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)）。

從上半年經(jīng)濟數(shù)據(jù)看，突出特點是內(nèi)需持續(xù)偏弱，消費持續(xù)低迷、地產(chǎn)投資仍在持續(xù)探底。在國內(nèi)出臺多項政策刺激內(nèi)需之下，內(nèi)需恢復(fù)不如預(yù)期，顯示中國經(jīng)濟目前存在的“內(nèi)傷”較多。其中，國內(nèi)房地產(chǎn)市場持續(xù)、全面下滑，對經(jīng)濟恢復(fù)形成了較大拖累。可以確定，擴大內(nèi)需將是下一階段穩(wěn)增長重點。

外部環(huán)境的深刻變化，對我國經(jīng)濟發(fā)展有著深刻的影響：一是發(fā)展鴻溝不斷拉大，糧食、能源、債務(wù)多重危機同步顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難，經(jīng)濟增長動能不足。二是經(jīng)濟全球化遭遇逆流，冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)主義、單邊主義、保護主義上升，世界產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定受到?jīng)_擊。三是地緣政治動蕩，局部沖突頻發(fā)，地區(qū)安全熱點問題此起彼伏，全球性問題加劇，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整。這意味著，我國必將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，要在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，這是我們研判經(jīng)濟形勢必須考慮的重要因素。比如，全球經(jīng)濟增長乏力、外部需求收縮，沖擊我國出口貿(mào)易；比如，個別國家泛化國家安全，把經(jīng)貿(mào)科技交流政治化、武器化，筑起“小院高墻”，鼓動“脫鉤斷鏈”，影響我國參與全球分工、拓展全球市場；比如，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈出現(xiàn)本地化、區(qū)域化發(fā)展趨勢，可能削弱我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位等。面對這些新挑戰(zhàn)，我們必須增強憂患意識，堅持底線思維和極限思維，確保能夠經(jīng)受住風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。

然后，敬教授提出了新質(zhì)生產(chǎn)力，是未來中國發(fā)展新增長極的觀點。 新質(zhì)生產(chǎn)力是由習(xí)近平總書記2023年9月在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出，強調(diào)整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是國家領(lǐng)導(dǎo)人率先提出的新詞匯、新概念，不是源于學(xué)術(shù)界的創(chuàng)新，這也給大家留出了解讀和創(chuàng)新發(fā)展的空間。新質(zhì)生產(chǎn)力，是由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當(dāng)代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志。新質(zhì)生產(chǎn)力有別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高，依靠創(chuàng)新驅(qū)動是其中關(guān)鍵，新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷，它是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。其主要載體是產(chǎn)業(yè)，核心引擎是創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的“新”主要包括四個維度：一是新勞動者。不同于傳統(tǒng)以簡單重復(fù)勞動為主的普通技術(shù)工人，參與新質(zhì)生產(chǎn)力的勞動者是能夠充分利用現(xiàn)代技術(shù)、適應(yīng)現(xiàn)代高端先進設(shè)備、具有知識快速迭代能力的新型人才。二是新勞動對象。與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的勞動資料和勞動對象，不僅包括物質(zhì)形態(tài)的高端智能設(shè)備，還包括數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素和新勞動對象。三是新勞動工具，如人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實設(shè)備、自動化制造設(shè)備等。四是新型基礎(chǔ)設(shè)施。要適應(yīng)科技創(chuàng)新范式變革、模式重構(gòu)的新需求，統(tǒng)籌布局大科學(xué)裝置，圍繞促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)。

隨后，敬教授對新疆發(fā)展面臨的機遇、優(yōu)勢及挑戰(zhàn)進行詳細總結(jié)：一是黨中央歷來高度重視新疆工作。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼承和發(fā)展我們黨70多年來治疆的經(jīng)驗，不斷深化對治疆規(guī)律的認識和把握，形成了新時代黨的治疆方略。在第二次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記把社會穩(wěn)定和長治久安作為新疆工作的總目標，強調(diào)要以推進新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化為引領(lǐng)，以經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎(chǔ)，以促進民族團結(jié)、遏制宗教極端思想蔓延等為重點，堅持依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、長期建疆，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)的社會主義新疆。在第三次中央新疆工作座談會上，習(xí)近平總書記正式提出并全面系統(tǒng)闡釋了新時代黨的治疆方略，強調(diào)要牢牢扭住新疆工作總目標，依法治疆、團結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，以推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，多謀長遠之策，多行固本之舉，努力建設(shè)團結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時代中國特色社會主義新疆。在2022年7月12日至15日親臨新疆視察時，習(xí)近平總書記對聚焦新疆工作總目標、推動事關(guān)長治久安的根本性基礎(chǔ)性長遠性工作作出戰(zhàn)略部署，就做好新形勢下新疆工作提出一系列新思想、新觀點、新要求，進一步豐富和發(fā)展了新時代黨的治疆方略。在2023年8月26日聽取自治區(qū)和兵團工作匯報時，習(xí)近平總書記強調(diào)要牢牢把握新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，在中國式現(xiàn)代化進程中更好建設(shè)美麗新疆，并對完整準確全面貫徹新時代黨的治疆方略提出了明確要求，再次對做好新疆工作下了“指導(dǎo)棋”、教了方法論。

二是新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位。習(xí)近平總書記指出，做好新疆工作是全黨全國的大事，必須從戰(zhàn)略全局高度，謀長遠之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之業(yè)。新疆是我國陸地面積最大的行政區(qū)，是反恐怖斗爭的前沿陣地，在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局相互交織、相互激蕩、相互影響的背景下，新疆在國家全局中的戰(zhàn)略地位日益凸顯。自治區(qū)黨委堅持站位全局、著眼長遠，把新疆工作放在國內(nèi)國際兩個大局中研究謀劃，堅決扛起以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，錨定新疆在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國中的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極打造亞歐黃金通道和向西開放的橋頭堡，積極打造構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點，積極打造全國能源資源的戰(zhàn)略保障基地，積極打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品的重要供給基地，積極打造維護國家地緣安全的戰(zhàn)略屏障，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新疆應(yīng)有的貢獻。

三是對口援疆優(yōu)勢獨特。全國19個省市、中央和國家機關(guān)、中央企業(yè)對口支援新疆，形成了新時代全國一盤棋、各方力量對口援疆的工作格局，為援受雙方加強產(chǎn)業(yè)合作、暢通經(jīng)濟循環(huán)奠定了基礎(chǔ)。近兩年19個對口援疆省市累計投入預(yù)算內(nèi)援疆資金390多億元，讓新疆2598萬各族群眾深刻感受到了總書記、黨中央特殊關(guān)心關(guān)懷和全國人民的深情厚誼。

四是高水平對內(nèi)對外開放。新疆已從相對封閉的內(nèi)陸變成對外開放的前沿。習(xí)近平總書記指出，要發(fā)揮新疆特有的區(qū)位優(yōu)勢，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實際出發(fā)抓好對外開放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國向西開放的橋頭堡。一是加快推進“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)。高質(zhì)量推進“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”建設(shè)，不斷提升對外大通道暢通水平，保障中歐班列高質(zhì)量運行。二是高標準高質(zhì)量建設(shè)中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)。三是不斷加大向西開放力度。四是加強與周邊省區(qū)和援疆省市的交流合作。

最后，敬教授向我們介紹了新疆八大產(chǎn)業(yè)集群及自貿(mào)試驗區(qū)。2022年9月9日，自治區(qū)黨委十屆五次全會提出：立足新疆資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮油氣、煤炭、礦產(chǎn)、糧食、棉花、果蔬等資源和產(chǎn)業(yè)在全國經(jīng)濟大局中的重要作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，加快形成以“八大產(chǎn)業(yè)集群”為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2024年2月26日，自治區(qū)推進新型工業(yè)化暨高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”大會在烏魯木齊召開。自治區(qū)黨委書記馬興瑞出席會議并講話。加快推進新疆新型工業(yè)化，高質(zhì)量建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”，加快建設(shè)體現(xiàn)新疆特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為推進中國式現(xiàn)代化新疆實踐構(gòu)筑強大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。

   1.鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動油氣增儲上產(chǎn)和“疆油疆煉”“減油增化”，高質(zhì)量建設(shè)國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地；

   2.加快釋放煤炭先進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，打造煤制油氣、煤制烯烴、煤基新材料等產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)國家大型煤炭煤電煤化工基地；

   3.提高棉花就地轉(zhuǎn)化率和紡錠規(guī)模，補齊紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，提升糧油加工轉(zhuǎn)化能力，優(yōu)化綠色果蔬產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)肉類、乳制品加工產(chǎn)業(yè)帶，打造全國優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品重要供給基地。

   4.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進新能源發(fā)電基地建設(shè)，

   5.加快建設(shè)國內(nèi)綠色硅基產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、國家重要鋰產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)展鋁基電子新材料產(chǎn)業(yè)鏈，有序推進氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，

   6.大力發(fā)展先進裝備制造業(yè)，

   7.持續(xù)推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   8.改造升級石化化工、有色金屬、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

新疆自貿(mào)試驗區(qū)的設(shè)立有利于服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，積極融入國家向西開放總體布局。有利于發(fā)揮好改革開放綜合試驗平臺作用，為全面深化改革擴大開放提供新疆經(jīng)驗。有利于新疆以更大力度推進對外開放向深層次、寬領(lǐng)域、全方位拓展，全力打造內(nèi)陸開放和沿邊開放的高地。

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