近日，張家口市康保縣人民政府印發(fā)《康保縣建筑垃圾管理辦法》。其中提出，建筑垃圾資源化利用實行特許經(jīng)營。對具備資質(zhì)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)授予特許經(jīng)營權(quán)，獲得授權(quán)的企業(yè)成為建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營單位。

康保縣建筑垃圾管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強我縣建筑垃圾管理和資源化利用，改善城市環(huán)境，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》（建設(shè)部令第139號）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣建筑垃圾的分類、排放、運輸、中轉(zhuǎn)、傾倒、消納、回填、利用等處置活動。

建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及居民、沿街門店裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的渣土、棄土、余土、棄料等廢棄物。

建筑垃圾再生產(chǎn)品包括再生骨料、再生透水磚、再生護(hù)坡磚、再生水工磚、再生標(biāo)磚、再生空心砌塊、再生砂漿、再生商品混凝土、再生水泥穩(wěn)定土、再生活性摻合料、再生瀝青拌合料等。

農(nóng)村建筑垃圾處置，由縣城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參照本《管理辦法》執(zhí)行。

第三條 建筑垃圾實行“誰產(chǎn)生誰付費、誰處置誰受益”的原則。建立健全政府主導(dǎo)、社會參與、行業(yè)管理的建筑垃圾管理體系，構(gòu)建布局合理、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾資源化利用體系，將建筑垃圾資源化循環(huán)利用納入建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中，實現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化。

第四條 我縣建筑垃圾資源化利用實行特許經(jīng)營。對具備資質(zhì)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)授予特許經(jīng)營權(quán)，獲得授權(quán)的企業(yè)成為建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營單位。

第五條 建筑垃圾分類按工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四類進(jìn)行劃分。施工單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實行分類收集、分類存放、分類處置。工程總承包施工單位、裝修裝飾施工單位、拆除工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照縣城管部門的規(guī)定分類處置建筑垃圾。建筑垃圾分類后屬于危險廢物的，按照相關(guān)規(guī)定納入危險廢物管理，并交由具備相應(yīng)處置資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。

第二章 部門職責(zé)

第六條 為維護(hù)建筑垃圾處置秩序，縣城管部門與住建、公安交管、交通、生態(tài)環(huán)境等部門采取聯(lián)合執(zhí)法，加強綜合治理，保護(hù)城市環(huán)境，共同推進(jìn)建筑垃圾處置管理工作。

第七條 縣城管部門作為我縣建筑垃圾主管部門，其主要職責(zé)如下:

（一）負(fù)責(zé)全縣建筑垃圾排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、再利用等監(jiān)督管理；

（二）負(fù)責(zé)審核建設(shè)工程和拆遷工程的建筑垃圾處置計劃，核發(fā)建筑垃圾處置文件；

（三）負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營單位的日常監(jiān)管，保證建筑垃圾資源化利用率逐年提高；

（四）依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章負(fù)責(zé)對違反建筑垃圾管理有關(guān)規(guī)定的單位和個人進(jìn)行處理。

第八條 縣住建部門是建筑施工行政主管部門，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場建筑垃圾處置管理和建筑垃圾再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

第九條 縣公安交管部門是縣建筑垃圾運輸車輛行政主管部門，負(fù)責(zé)依法查處故意污損、遮擋號牌、超高、超寬、超速行駛、闖紅燈等交通違法運輸車輛；負(fù)責(zé)對建筑垃圾運輸企業(yè)交通安全管理進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

第十條 縣交通部門是縣貨物運輸企業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)建筑渣土運輸企業(yè)道路營運資質(zhì)和貨物運輸車輛道路運輸證的核發(fā)和審核，指導(dǎo)建筑渣土運輸企業(yè)按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，依法查處建筑渣土運輸企業(yè)和車輛違反貨物運輸以及道路營運方面的違法違規(guī)行為。

第十一條 縣融媒體中心要加大宣傳力度，普及建筑垃圾資源化利用的基礎(chǔ)知識，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要意義，教育引導(dǎo)市民改變觀念，提高參與建筑垃圾管理的自覺性和積極性。

縣發(fā)展改革（物價）、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾監(jiān)督管理相關(guān)工作。

縣財政、稅務(wù)等部門按照資源綜合利用有關(guān)規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。

縣科技部門大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，落實科技獎勵政策。

第十二條 屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（含經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理和資源化利用的監(jiān)督工作。

第三章 源頭管理

第十三條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣城管部門備案。處理方案應(yīng)當(dāng)包含兩個部分：

第一部分是工程概況，涵蓋項目簡介、工程情況和建筑垃圾處置計劃等內(nèi)容；

第二部分是建筑垃圾處理，涵蓋編制依據(jù)、編制原則、建筑垃圾的分類、建筑垃圾資源化減量化無害化處理措施、建筑垃圾運輸方案、建筑垃圾運輸管理組織、施工現(xiàn)場、安全管理、建筑垃圾處理揚塵防治措施、建筑垃圾處置的其他環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。

第十四條 建設(shè)單位、施工總承包單位和建（構(gòu)）筑物拆除單位，應(yīng)當(dāng)確保排放建筑垃圾的施工工地，按照縣城管部門要求提供的備案材料申請建設(shè)工程項目建筑垃圾處置，并符合下列要求:

（一）工地周邊設(shè)置符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的圍蔽設(shè)施；

（二）工地出入口硬化和場地內(nèi)部鋪設(shè)環(huán)形硬化路面，設(shè)置車輛沖洗設(shè)施和場內(nèi)揚塵防治系統(tǒng)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)并接入智慧城管數(shù)字化監(jiān)控平臺；

（三）施工期間采取有效措施降塵抑塵，拆除建筑物應(yīng)當(dāng)采取降塵措施；

（四）設(shè)置建筑垃圾分類堆放場所并經(jīng)縣城管部門驗收，及時清運建筑垃圾；

第十五條 居民、沿街門店因裝修裝飾房屋產(chǎn)生的裝修垃圾，實行袋裝化收集。

新建小區(qū)項目充分考慮建筑垃圾分類處置和資源化利用，將建筑垃圾中轉(zhuǎn)、堆放點建設(shè)納入環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施綜合驗收條件。

實行物業(yè)管理的小區(qū)，物業(yè)管理單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置建筑垃圾堆放場所或設(shè)施，指導(dǎo)業(yè)主分類投放裝修裝飾垃圾，加強業(yè)主裝修裝飾垃圾處置管理，及時清運小區(qū)建筑垃圾到指定地點。

未實行物業(yè)管理的小區(qū)，充分發(fā)揮網(wǎng)格員作用，監(jiān)管并督促業(yè)主將建筑垃圾運輸、傾倒至指定地點。

第四章 處置監(jiān)管

第十六條 建設(shè)、施工單位處置建筑垃圾時，應(yīng)當(dāng)依法向縣城管部門提出核準(zhǔn)申請，經(jīng)核準(zhǔn)后，方可處置建筑垃圾。未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自處置建筑垃圾。

施工單位（裝修裝飾企業(yè)）不得將建筑垃圾交給未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝缓蛡€人進(jìn)行處置。

任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合排放。

第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強建筑垃圾處置管理。發(fā)現(xiàn)運輸單位未按要求處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應(yīng)當(dāng)向縣城管部門報告。接到報告后，城管部門應(yīng)當(dāng)依法及時查處。

第十八條 建筑垃圾運輸單位運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)依法向縣城管部門提出申請并備案，獲得批準(zhǔn)后，方可從事建筑垃圾運輸活動。

運輸單位申請運輸建筑垃圾核準(zhǔn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

（一）申請表（申請聯(lián)系人、聯(lián)系電話、工程名稱、建設(shè)單位、施工單位、行駛路線、車輛牌號等）；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明；

（三）建筑垃圾運輸車輛的《機動車輛行駛證》；

（四）道路運輸經(jīng)營許可證。

第十九條 建設(shè)工程施工單位進(jìn)行管線鋪設(shè)、道路開挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標(biāo)準(zhǔn)，隔離作業(yè)，采取有效保潔措施，施工中產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清理，并清潔路面，工程竣工后將建筑垃圾清運完畢。

第二十條 因搶險、救災(zāi)等進(jìn)行緊急施工排放建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)在險情、災(zāi)情消除后書面報告縣城管部門，并補辦建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十一條 在國家規(guī)定的中高考期間、重污染天氣預(yù)警以及不適宜建筑垃圾處置等特殊情況下，禁止建筑垃圾運輸。

第二十二條 縣城管部門應(yīng)當(dāng)組織建立建筑垃圾運輸全程監(jiān)控系統(tǒng)，加強對建筑垃圾運輸車輛的監(jiān)管（運輸車輛須安裝行車記錄儀、衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備）。

第二十三條 建筑垃圾運輸單位運輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）運輸過程中隨車攜帶核準(zhǔn)手續(xù)；

（二）實行建筑垃圾分類運輸；

（三）按照規(guī)定時間、路線和要求運輸；

（四）運輸至經(jīng)核準(zhǔn)的建筑垃圾消納場或建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營單位；

（五）保持車輛整潔，密閉運輸，不得沿途遺撒；

（六）配備管理人員，在施工場地出入口監(jiān)督運輸車輛的密閉使用和清洗，監(jiān)督車輛安全文明行駛。

第二十四條 建筑垃圾消納場所，應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

（一）有符合消納需要的機械設(shè)備、照明、排水、消防等設(shè)施；

（二）有符合規(guī)定的圍墻和經(jīng)過硬化處理的出入口道路；

（三）消納場出入口處應(yīng)設(shè)置車輛沖洗的專用場地和設(shè)施；

（四）進(jìn)入消納場所的運輸車輛，有登記記錄和處置記錄；

（五）應(yīng)當(dāng)分類堆放、分類使用，露天堆放的應(yīng)及時遮蓋；

（六）應(yīng)當(dāng)采取防坍塌、防滑坡措施防止發(fā)生次生災(zāi)害，鼓勵消納場所安裝斷層監(jiān)測、揚塵防治等信息化、智能化設(shè)備；

（七）建筑垃圾消納場不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十五條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標(biāo)準(zhǔn)按照市場化原則，由建筑垃圾產(chǎn)生單位向建筑垃圾處置企業(yè)直接繳納處置費用，依據(jù)《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于支持建筑垃圾資源化利用若干政策措施的通知》（冀政辦字〔2022〕12號）要求，原則上不低于6元/立方米（即4－5元/噸）。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸單位處置的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十七條 運輸單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十八條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由縣城管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第六章 資源化利用

第二十九 條建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營單位不得無故關(guān)閉建筑垃圾處理設(shè)施，遇到特殊情況需要關(guān)閉的，須報告縣城管部門，并采取緊急措施。

建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定建筑垃圾處置應(yīng)急方案，經(jīng)縣城管部門同意后施行。

第三十條 積極推廣使用符合國家建筑材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

建筑垃圾資源化利用特許經(jīng)營單位應(yīng)加大科技研發(fā)力度，積極研發(fā)和生產(chǎn)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的新型建筑垃圾再生產(chǎn)品，制定建筑垃圾再生產(chǎn)品使用推廣方案，并報縣城管部門備案。

第三十一條 凡能使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量的前提下，政府投資的市政、交通、河道治理、園林、廣場景觀等工程項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。產(chǎn)生建筑垃圾的單位優(yōu)先回用一定比例的建筑垃圾再生產(chǎn)品。

鼓勵城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑、市政、水利等設(shè)計單位，在進(jìn)行施工圖紙設(shè)計時，能夠在圖紙說明中明確可以使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的比例及數(shù)量。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由縣城管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進(jìn) 021-26093100

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