近日，張家口市康保縣人民政府印發《康保縣建筑垃圾管理辦法》。其中提出，建筑垃圾資源化利用實行特許經營。對具備資質的建筑垃圾資源化利用企業授予特許經營權，獲得授權的企業成為建筑垃圾資源化利用特許經營單位。

康保縣建筑垃圾管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強我縣建筑垃圾管理和資源化利用，改善城市環境，促進城市精細化管理，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》（2020年修訂）、《城市建筑垃圾管理規定》（建設部令第139號）等有關文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣建筑垃圾的分類、排放、運輸、中轉、傾倒、消納、回填、利用等處置活動。

建筑垃圾是指建設單位、施工單位或個人新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等，以及居民、沿街門店裝飾裝修房屋過程中所產生的渣土、棄土、余土、棄料等廢棄物。

建筑垃圾再生產品包括再生骨料、再生透水磚、再生護坡磚、再生水工磚、再生標磚、再生空心砌塊、再生砂漿、再生商品混凝土、再生水泥穩定土、再生活性摻合料、再生瀝青拌合料等。

農村建筑垃圾處置，由縣城市管理綜合行政執法局負責指導鄉鎮政府參照本《管理辦法》執行。

第三條 建筑垃圾實行“誰產生誰付費、誰處置誰受益”的原則。建立健全政府主導、社會參與、行業管理的建筑垃圾管理體系，構建布局合理、管理規范、技術先進的建筑垃圾資源化利用體系，將建筑垃圾資源化循環利用納入建筑產業現代化發展中，實現建筑垃圾減量化、無害化、資源化。

第四條 我縣建筑垃圾資源化利用實行特許經營。對具備資質的建筑垃圾資源化利用企業授予特許經營權，獲得授權的企業成為建筑垃圾資源化利用特許經營單位。

第五條 建筑垃圾分類按工程渣土、混凝土塊、磚瓦碎塊和其它等四類進行劃分。施工單位應當建立建筑垃圾分類收集與存放管理制度，實行分類收集、分類存放、分類處置。工程總承包施工單位、裝修裝飾施工單位、拆除工程施工單位應當按照縣城管部門的規定分類處置建筑垃圾。建筑垃圾分類后屬于危險廢物的，按照相關規定納入危險廢物管理，并交由具備相應處置資質的單位進行無害化處置。

第二章 部門職責

第六條 為維護建筑垃圾處置秩序，縣城管部門與住建、公安交管、交通、生態環境等部門采取聯合執法，加強綜合治理，保護城市環境，共同推進建筑垃圾處置管理工作。

第七條 縣城管部門作為我縣建筑垃圾主管部門，其主要職責如下:

（一）負責全縣建筑垃圾排放、運輸、中轉、回填、消納、再利用等監督管理；

（二）負責審核建設工程和拆遷工程的建筑垃圾處置計劃，核發建筑垃圾處置文件；

（三）負責建筑垃圾資源化利用特許經營單位的日常監管，保證建筑垃圾資源化利用率逐年提高；

（四）依據有關法規、規章負責對違反建筑垃圾管理有關規定的單位和個人進行處理。

第八條 縣住建部門是建筑施工行政主管部門，負責施工現場建筑垃圾處置管理和建筑垃圾再生產品推廣應用。

第九條 縣公安交管部門是縣建筑垃圾運輸車輛行政主管部門，負責依法查處故意污損、遮擋號牌、超高、超寬、超速行駛、闖紅燈等交通違法運輸車輛；負責對建筑垃圾運輸企業交通安全管理進行監督指導。

第十條 縣交通部門是縣貨物運輸企業主管部門，負責建筑渣土運輸企業道路營運資質和貨物運輸車輛道路運輸證的核發和審核，指導建筑渣土運輸企業按照規定建立健全安全生產管理制度，依法查處建筑渣土運輸企業和車輛違反貨物運輸以及道路營運方面的違法違規行為。

第十一條 縣融媒體中心要加大宣傳力度，普及建筑垃圾資源化利用的基礎知識，廣泛宣傳建筑垃圾資源化利用的重要意義，教育引導市民改變觀念，提高參與建筑垃圾管理的自覺性和積極性。

縣發展改革（物價）、市場監管、生態環境、水務等部門按照各自職責，做好建筑垃圾監督管理相關工作。

縣財政、稅務等部門按照資源綜合利用有關規定落實稅收優惠政策。

縣科技部門大力支持企業技術進步，著力推動產業結構優化升級，落實科技獎勵政策。

第十二條 屬地鄉鎮政府（含經濟開發區）負責做好本轄區內的建筑垃圾管理和資源化利用的監督工作。

第三章 源頭管理

第十三條 工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣城管部門備案。處理方案應當包含兩個部分：

第一部分是工程概況，涵蓋項目簡介、工程情況和建筑垃圾處置計劃等內容；

第二部分是建筑垃圾處理，涵蓋編制依據、編制原則、建筑垃圾的分類、建筑垃圾資源化減量化無害化處理措施、建筑垃圾運輸方案、建筑垃圾運輸管理組織、施工現場、安全管理、建筑垃圾處理揚塵防治措施、建筑垃圾處置的其他環境保護措施等內容。

第十四條 建設單位、施工總承包單位和建（構）筑物拆除單位，應當確保排放建筑垃圾的施工工地，按照縣城管部門要求提供的備案材料申請建設工程項目建筑垃圾處置，并符合下列要求:

（一）工地周邊設置符合相關技術規范的圍蔽設施；

（二）工地出入口硬化和場地內部鋪設環形硬化路面，設置車輛沖洗設施和場內揚塵防治系統，安裝視頻監控系統并接入智慧城管數字化監控平臺；

（三）施工期間采取有效措施降塵抑塵，拆除建筑物應當采取降塵措施；

（四）設置建筑垃圾分類堆放場所并經縣城管部門驗收，及時清運建筑垃圾；

第十五條 居民、沿街門店因裝修裝飾房屋產生的裝修垃圾，實行袋裝化收集。

新建小區項目充分考慮建筑垃圾分類處置和資源化利用，將建筑垃圾中轉、堆放點建設納入環境衛生設施綜合驗收條件。

實行物業管理的小區，物業管理單位應當設置建筑垃圾堆放場所或設施，指導業主分類投放裝修裝飾垃圾，加強業主裝修裝飾垃圾處置管理，及時清運小區建筑垃圾到指定地點。

未實行物業管理的小區，充分發揮網格員作用，監管并督促業主將建筑垃圾運輸、傾倒至指定地點。

第四章 處置監管

第十六條 建設、施工單位處置建筑垃圾時，應當依法向縣城管部門提出核準申請，經核準后，方可處置建筑垃圾。未經核準不得擅自處置建筑垃圾。

施工單位（裝修裝飾企業）不得將建筑垃圾交給未經核準從事建筑垃圾運輸的單位和個人進行處置。

任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合排放。

第十七條 施工單位應當加強建筑垃圾處置管理。發現運輸單位未按要求處置建筑垃圾的，應當要求運輸單位立即改正；運輸單位拒不改正的，施工單位應當向縣城管部門報告。接到報告后，城管部門應當依法及時查處。

第十八條 建筑垃圾運輸單位運輸建筑垃圾應當依法向縣城管部門提出申請并備案，獲得批準后，方可從事建筑垃圾運輸活動。

運輸單位申請運輸建筑垃圾核準手續時，應當提交以下材料:

（一）申請表（申請聯系人、聯系電話、工程名稱、建設單位、施工單位、行駛路線、車輛牌號等）；

（二）企業法人營業執照、法定代表人身份證明；

（三）建筑垃圾運輸車輛的《機動車輛行駛證》；

（四）道路運輸經營許可證。

第十九條 建設工程施工單位進行管線鋪設、道路開挖、管道清污、綠化等工程必須按照市政工程圍蔽標準，隔離作業，采取有效保潔措施，施工中產生的建筑垃圾應當及時清理，并清潔路面，工程竣工后將建筑垃圾清運完畢。

第二十條 因搶險、救災等進行緊急施工排放建筑垃圾的，應當在險情、災情消除后書面報告縣城管部門，并補辦建筑垃圾處置核準手續。

第二十一條 在國家規定的中高考期間、重污染天氣預警以及不適宜建筑垃圾處置等特殊情況下，禁止建筑垃圾運輸。

第二十二條 縣城管部門應當組織建立建筑垃圾運輸全程監控系統，加強對建筑垃圾運輸車輛的監管（運輸車輛須安裝行車記錄儀、衛星定位監控設備）。

第二十三條 建筑垃圾運輸單位運輸建筑垃圾應當遵守下列規定：

（一）運輸過程中隨車攜帶核準手續；

（二）實行建筑垃圾分類運輸；

（三）按照規定時間、路線和要求運輸；

（四）運輸至經核準的建筑垃圾消納場或建筑垃圾資源化利用特許經營單位；

（五）保持車輛整潔，密閉運輸，不得沿途遺撒；

（六）配備管理人員，在施工場地出入口監督運輸車輛的密閉使用和清洗，監督車輛安全文明行駛。

第二十四條 建筑垃圾消納場所，應當符合以下要求:

（一）有符合消納需要的機械設備、照明、排水、消防等設施；

（二）有符合規定的圍墻和經過硬化處理的出入口道路；

（三）消納場出入口處應設置車輛沖洗的專用場地和設施；

（四）進入消納場所的運輸車輛，有登記記錄和處置記錄；

（五）應當分類堆放、分類使用，露天堆放的應及時遮蓋；

（六）應當采取防坍塌、防滑坡措施防止發生次生災害，鼓勵消納場所安裝斷層監測、揚塵防治等信息化、智能化設備；

（七）建筑垃圾消納場不得受納工業垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

第二十五條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準按照市場化原則，由建筑垃圾產生單位向建筑垃圾處置企業直接繳納處置費用，依據《河北省人民政府辦公廳印發關于支持建筑垃圾資源化利用若干政策措施的通知》（冀政辦字〔2022〕12號）要求，原則上不低于6元/立方米（即4－5元/噸）。

第五章 法律責任

第二十六條 施工單位未及時清運工程施工過程中產生的建筑垃圾，造成環境污染的，由縣城管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸單位處置的，由縣城管部門責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十七條 運輸單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由縣城管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十八條 任何單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由縣城管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第六章 資源化利用

第二十九 條建筑垃圾資源化利用特許經營單位不得無故關閉建筑垃圾處理設施，遇到特殊情況需要關閉的，須報告縣城管部門，并采取緊急措施。

建筑垃圾資源化利用特許經營單位應當制定建筑垃圾處置應急方案，經縣城管部門同意后施行。

第三十條 積極推廣使用符合國家建筑材料質量標準要求的建筑垃圾再生產品。

建筑垃圾資源化利用特許經營單位應加大科技研發力度，積極研發和生產符合國家標準的新型建筑垃圾再生產品，制定建筑垃圾再生產品使用推廣方案，并報縣城管部門備案。

第三十一條 凡能使用建筑垃圾再生產品的，在保證產品質量和工程質量的前提下，政府投資的市政、交通、河道治理、園林、廣場景觀等工程項目應當優先使用建筑垃圾再生產品。產生建筑垃圾的單位優先回用一定比例的建筑垃圾再生產品。

鼓勵城鄉規劃、建筑、市政、水利等設計單位，在進行施工圖紙設計時，能夠在圖紙說明中明確可以使用建筑垃圾再生產品的比例及數量。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由縣城管部門負責解釋。

第三十三條 本辦法自公布之日起施行。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監督：樂衛揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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