6月4日，珠海市自然資源局發(fā)布關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目砂石土利用管理的通知。其中提出，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、線性工程、土地整治、土地復(fù)墾、建設(shè)用地平整等建設(shè)項目，應(yīng)按照節(jié)約集約原則動用砂石土，在經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地（不含臨時用地）范圍內(nèi)，因工程施工產(chǎn)生的砂石土可直接用于該工程建設(shè)，不辦理采礦許可證。

珠海市自然資源局關(guān)于進一步規(guī)范工程建設(shè)項目砂石土利用管理的通知

根據(jù)《自然資源部關(guān)于規(guī)范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發(fā)〔2023〕57號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于加強我省建筑石料資源保障工作的通知》（粵自然資規(guī)字〔2020〕8號）等規(guī)定要求，為進一步規(guī)范我市工程建設(shè)項目砂石土利用管理工作，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施、線性工程、土地整治、土地復(fù)墾、建設(shè)用地平整等建設(shè)項目，應(yīng)按照節(jié)約集約原則動用砂石土，在經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目用地（不含臨時用地）范圍內(nèi)，因工程施工產(chǎn)生的砂石土可直接用于該工程建設(shè)，不辦理采礦許可證，上述自用仍有剩余的砂石土，應(yīng)按本通知規(guī)定辦理，處置收益歸政府所有。

航道疏浚工程產(chǎn)生的海砂參照本通知規(guī)定辦理，其他工程建設(shè)項目砂石土利用管理，可參照本通知規(guī)定辦理。

生態(tài)修復(fù)（區(qū)級以上地方人民政府組織實施、責(zé)任人滅失的歷史遺留露天開采類礦山生態(tài)修復(fù)項目）、地質(zhì)災(zāi)害治理、非緊急的安全隱患治理項目等需嚴(yán)格落實自然資源部、應(yīng)急管理部等部門有關(guān)文件規(guī)定。

二、工程建設(shè)項目應(yīng)在勘察、設(shè)計階段完成須動用砂石土的認(rèn)定和資源量初步核算，委托不少于兩家具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的機構(gòu)完成剩余砂石土處置收益評估，依據(jù)評估平均價格確定處置方式，編制剩余砂石土處置方案（以下簡稱處置方案）。處置方案應(yīng)當(dāng)明確工程建設(shè)項目所涉及總砂石土資源量、項目自用砂石土資源量及需處置的剩余砂石土資源量，并委托具有工程測量專業(yè)的測繪資質(zhì)單位測算。

砂石土的處置收益評估、處置方案編制、報批、實施等工作由區(qū)政府（管委會）指定的管理部門牽頭組織實施。

處置方案應(yīng)依次報工程建設(shè)項目主管部門、項目所在地自然資源主管部門依照各自職責(zé)審查通過后，報項目所在地區(qū)政府（管委會）審批，審批工作應(yīng)當(dāng)在項目開工前完成。

區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)處置方案時應(yīng)同步抄送工程建設(shè)項目主管部門、自然資源主管部門和市、區(qū)財政部門。

三、評估工作應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》開展，評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立、客觀、公正開展業(yè)務(wù)，保證評估報告的客觀、真實、合理，要結(jié)合工程建設(shè)項目及施工工藝等情況，綜合考慮市場供需情況及工程采挖后實際土質(zhì)變化等因素。

四、項目自用的砂石土應(yīng)當(dāng)納入成本管理，在項目施工方案及預(yù)算中體現(xiàn)，不得自行銷售，不得用于其他工程建設(shè)項目。項目自用仍有剩余的砂石土依據(jù)砂石土資源量大小分類處置：

砂石土資源按本條第一款處置后，因工程設(shè)計變更造成實際砂石土資源量與原處置砂石土資源量不一致的，按實際砂石土資源量核算處置收益。

五、砂石土處置收益由砂石土競得人負(fù)責(zé)繳交，由工程建設(shè)項目所在地區(qū)級財政部門收取后按照以下方式進行分配：

（一）市級及以上財政、市級及以上國有企業(yè)投資部分的砂石土處置收益的80%歸屬市財政，20%歸屬區(qū)財政作為征收砂石土處置收益經(jīng)費。各區(qū)財政部門應(yīng)于每季度末，根據(jù)市財政局提供的本區(qū)應(yīng)調(diào)庫金額，向同級代理金庫開具更正（調(diào)庫）通知書，將各區(qū)財政已收到的市級財政處置收益由區(qū)級收入調(diào)整為市級收入。

（二）市級以下財政、市級以下國有企業(yè)以及其他投資主體投資部分的砂石土處置收益歸工程建設(shè)項目所在地區(qū)財政。

六、砂石土須加工利用或臨時堆放的，應(yīng)按規(guī)定辦理用地審批和其他相關(guān)審批手續(xù)，做好安全、環(huán)保、水土保持等措施，并主動接受相關(guān)部門的監(jiān)管。

七、加強砂石土利用日常管理。建設(shè)單位落實砂石土利用管理主體責(zé)任，工程建設(shè)項目主管部門落實監(jiān)管責(zé)任，區(qū)政府（管委會）按照“屬地管理”原則落實屬地管理責(zé)任，共同監(jiān)督管理砂石土處置工作。

建立砂石土利用監(jiān)管臺賬。各區(qū)政府（管委會）要建立有償處置工程建設(shè)項目砂石土臺賬，統(tǒng)計有償處置工程建設(shè)項目采挖砂石土出讓收益情況，按季度報市自然資源局。

八、嚴(yán)禁借工程建設(shè)項目之名行非法采礦之實、擅自擴大施工范圍采挖砂石土、為處置砂石土資源而人為設(shè)置工程建設(shè)項目等情形。嚴(yán)禁私自出售（包括但不限于建設(shè)單位、項目承擔(dān)單位、施工單位或個人直接銷售，投入流通領(lǐng)域）或以贈予為名擅自處置工程建設(shè)施工中采挖產(chǎn)生的砂石土。

對超出工程建設(shè)項目批準(zhǔn)用地范圍采挖砂石土或未經(jīng)有償處置違法將砂石土出售牟利等行為，工程建設(shè)項目主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時制止，并將有關(guān)情況報告自然資源主管部門及相關(guān)部門。涉嫌違法采礦的，由自然資源主管部門依法進行處理。

九、在本通知實施前，砂石土已按國家、省相關(guān)規(guī)定進行處置的項目，按原批準(zhǔn)的處置方案執(zhí)行；未按規(guī)定進行處置的項目，按本通知規(guī)定進行處置。

十、本通知自印發(fā)之日起實施，有效期三年。

十一、本通知由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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