6月4日，珠海市自然資源局發布關于進一步規范工程建設項目砂石土利用管理的通知。其中提出，經批準設立的能源、交通、水利等基礎設施、線性工程、土地整治、土地復墾、建設用地平整等建設項目，應按照節約集約原則動用砂石土，在經批準的建設項目用地（不含臨時用地）范圍內，因工程施工產生的砂石土可直接用于該工程建設，不辦理采礦許可證。

珠海市自然資源局關于進一步規范工程建設項目砂石土利用管理的通知

根據《自然資源部關于規范和完善砂石開采管理的通知》（自然資發〔2023〕57號）、《廣東省自然資源廳關于加強我省建筑石料資源保障工作的通知》（粵自然資規字〔2020〕8號）等規定要求，為進一步規范我市工程建設項目砂石土利用管理工作，經市人民政府同意，現就有關事項通知如下：

一、經批準設立的能源、交通、水利等基礎設施、線性工程、土地整治、土地復墾、建設用地平整等建設項目，應按照節約集約原則動用砂石土，在經批準的建設項目用地（不含臨時用地）范圍內，因工程施工產生的砂石土可直接用于該工程建設，不辦理采礦許可證，上述自用仍有剩余的砂石土，應按本通知規定辦理，處置收益歸政府所有。

航道疏浚工程產生的海砂參照本通知規定辦理，其他工程建設項目砂石土利用管理，可參照本通知規定辦理。

生態修復（區級以上地方人民政府組織實施、責任人滅失的歷史遺留露天開采類礦山生態修復項目）、地質災害治理、非緊急的安全隱患治理項目等需嚴格落實自然資源部、應急管理部等部門有關文件規定。

二、工程建設項目應在勘察、設計階段完成須動用砂石土的認定和資源量初步核算，委托不少于兩家具有資產評估資質的機構完成剩余砂石土處置收益評估，依據評估平均價格確定處置方式，編制剩余砂石土處置方案（以下簡稱處置方案）。處置方案應當明確工程建設項目所涉及總砂石土資源量、項目自用砂石土資源量及需處置的剩余砂石土資源量，并委托具有工程測量專業的測繪資質單位測算。

砂石土的處置收益評估、處置方案編制、報批、實施等工作由區政府（管委會）指定的管理部門牽頭組織實施。

處置方案應依次報工程建設項目主管部門、項目所在地自然資源主管部門依照各自職責審查通過后，報項目所在地區政府（管委會）審批，審批工作應當在項目開工前完成。

區政府（管委會）批準處置方案時應同步抄送工程建設項目主管部門、自然資源主管部門和市、區財政部門。

三、評估工作應嚴格按照《中華人民共和國資產評估法》開展，評估機構應當依法獨立、客觀、公正開展業務，保證評估報告的客觀、真實、合理，要結合工程建設項目及施工工藝等情況，綜合考慮市場供需情況及工程采挖后實際土質變化等因素。

四、項目自用的砂石土應當納入成本管理，在項目施工方案及預算中體現，不得自行銷售，不得用于其他工程建設項目。項目自用仍有剩余的砂石土依據砂石土資源量大小分類處置：

砂石土資源按本條第一款處置后，因工程設計變更造成實際砂石土資源量與原處置砂石土資源量不一致的，按實際砂石土資源量核算處置收益。

五、砂石土處置收益由砂石土競得人負責繳交，由工程建設項目所在地區級財政部門收取后按照以下方式進行分配：

（一）市級及以上財政、市級及以上國有企業投資部分的砂石土處置收益的80%歸屬市財政，20%歸屬區財政作為征收砂石土處置收益經費。各區財政部門應于每季度末，根據市財政局提供的本區應調庫金額，向同級代理金庫開具更正（調庫）通知書，將各區財政已收到的市級財政處置收益由區級收入調整為市級收入。

（二）市級以下財政、市級以下國有企業以及其他投資主體投資部分的砂石土處置收益歸工程建設項目所在地區財政。

六、砂石土須加工利用或臨時堆放的，應按規定辦理用地審批和其他相關審批手續，做好安全、環保、水土保持等措施，并主動接受相關部門的監管。

七、加強砂石土利用日常管理。建設單位落實砂石土利用管理主體責任，工程建設項目主管部門落實監管責任，區政府（管委會）按照“屬地管理”原則落實屬地管理責任，共同監督管理砂石土處置工作。

建立砂石土利用監管臺賬。各區政府（管委會）要建立有償處置工程建設項目砂石土臺賬，統計有償處置工程建設項目采挖砂石土出讓收益情況，按季度報市自然資源局。

八、嚴禁借工程建設項目之名行非法采礦之實、擅自擴大施工范圍采挖砂石土、為處置砂石土資源而人為設置工程建設項目等情形。嚴禁私自出售（包括但不限于建設單位、項目承擔單位、施工單位或個人直接銷售，投入流通領域）或以贈予為名擅自處置工程建設施工中采挖產生的砂石土。

對超出工程建設項目批準用地范圍采挖砂石土或未經有償處置違法將砂石土出售牟利等行為，工程建設項目主管部門和建設單位應當及時制止，并將有關情況報告自然資源主管部門及相關部門。涉嫌違法采礦的，由自然資源主管部門依法進行處理。

九、在本通知實施前，砂石土已按國家、省相關規定進行處置的項目，按原批準的處置方案執行；未按規定進行處置的項目，按本通知規定進行處置。

十、本通知自印發之日起實施，有效期三年。

十一、本通知由市自然資源局負責解釋。

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監督：樂衛揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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