近期，西藏帕孜水利樞紐及配套灌區(qū)主體工程、云南省滇中引水二期配套工程楚雄施工2段項(xiàng)目等多個(gè)重大水利工程項(xiàng)目相繼開工，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，將擴(kuò)大有效投資，對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保就業(yè)發(fā)揮積極作用。
“水利是農(nóng)業(yè)的命脈、交通的樞紐、經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力、發(fā)展的支撐，無(wú)論是對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)還是對(duì)保民生都具有重大意義。”中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群表示，今年，我國(guó)重大水利開工項(xiàng)目、投資規(guī)模都大幅度增加，投資補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的作用明顯，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資力度不僅是穩(wěn)定當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，更重要的是謀求未來(lái)水資源的良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
重大水利工程是基礎(chǔ)設(shè)施投資的重要領(lǐng)域，今年年初，我國(guó)確定了三項(xiàng)水利領(lǐng)域重要的年度目標(biāo)任務(wù)：重點(diǎn)推進(jìn)55項(xiàng)重大水利工程前期工作，年內(nèi)要開工30項(xiàng)；推進(jìn)6個(gè)大型灌區(qū)前期工作，年內(nèi)要全部開工；今年水利建設(shè)的投資要完成8000億元。目前，上述三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。
水利部最新數(shù)據(jù)顯示，今年前10個(gè)月完成水利投資9211億元，創(chuàng)同期歷史新高。統(tǒng)計(jì)顯示，今年前10個(gè)月，全國(guó)新開工水利項(xiàng)目2.4萬(wàn)個(gè)，為歷史同期最多。目前，重大水利工程已開工45項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)4249億元。
在謝后勤看來(lái)，建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施能夠更快地形成更多的實(shí)物工作量，驅(qū)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“乘數(shù)效應(yīng)”，有望衍生出新的消費(fèi)、投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增速上行也有重大意義。
水利項(xiàng)目的開工建設(shè)意味著更多資金的投入。根據(jù)10月11日水利部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政投入的同時(shí)，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、政策性開發(fā)性金融工具、金融信貸、社會(huì)資本投入水利建設(shè)。前三季度全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資10571億元，同比增長(zhǎng)53%。其中地方政府專項(xiàng)債券1896億元，同比增長(zhǎng)116%；銀行貸款和社會(huì)資本落實(shí)了2717億元，同比增長(zhǎng)75.5%。
為滿足水利建設(shè)的資金需求，近日，財(cái)政部提前下達(dá)有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2023年財(cái)政水利相關(guān)資金941億元，同口徑較2022年提前下達(dá)金額增加44億元，為支持地方提前謀劃實(shí)施2023年水利項(xiàng)目建設(shè)、盡快形成有效投資提供了有力保障。
張依群表示，今年財(cái)政部提前下達(dá)資金比以往年度更早，水利資金作為重點(diǎn)投資項(xiàng)目納入提前下達(dá)批次，這對(duì)謀劃明年水利投資項(xiàng)目、提前做好資金籌集計(jì)劃、合理安排明年地方政府預(yù)算都十分必要，對(duì)保證明年水利項(xiàng)目順利施工建設(shè)提供了有力的資金支撐。
近日，多地召開相關(guān)會(huì)議，部署加快推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，11月8日，重慶召開全市冬春農(nóng)田水利建設(shè)暨秋冬“三農(nóng)”重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議。重慶市水利局將提速推進(jìn)146座骨干水源工程、33處防洪工程建設(shè)。力爭(zhēng)2023年新開工水源工程15座。
張依群認(rèn)為，水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，具有保糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、保交通運(yùn)輸暢通、保能源安全和節(jié)能低碳發(fā)展、保水土安全和防洪防澇、保生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等綜合效益。水利投資已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施投資的主力軍和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。
謝后勤表示，加快推進(jìn)一批重大水利工程建設(shè)，一方面起到了托底經(jīng)濟(jì)的作用，另一方面則是應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害構(gòu)建防洪工程。
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