為加快政府職能轉變、深化“放管服”改革，貫徹落實國家和上海市關于開展營商環境創新試點的工作要求，持續深化建設工程招標投標領域改革創新，在上海市建設交通工作黨委、市住房和城鄉建設管理委員會的領導下，立足新發展階段，深化“互聯網+招標投標”，縱深推進招標投標改革創新，持續打造公平公正、規范高效、陽光透明的招標投標市場環境。
深化頂層設計
實現公平競爭規范有序
立足超大城市實際，對標國際最高標準和水平，以人民為中心為理念、以經濟穩增長為己任，全力推進建設工程招標投標從電子化向數字化、智能化管理轉型。
2017年印發《上海市建設工程招標投標管理辦法》，2020年印發《上海市優化營商環境條例》，相繼出臺《關于進一步優化本市建設工程招標投標領域營商環境更好服務市場主體的通知》《上海市公路養護工程招標投標管理辦法》等文件，制定《建設工程電子招標投標數據標準》等工程建設規范，在制度上為全面推進上海市建設工程電子化招標投標工作，優化招標投標領域營商環境、做好頂層設計。今年，緊緊圍繞國家“防疫情、穩經濟、促發展”工作部署，采取提前啟動招標工作、提前發布招標計劃等階段性穩增長措施。
監管轉型升級
促進客觀公正高效
實現智慧監管新模式。上海市建筑建材業市場管理總站將招標投標各環節監管要點融入電子化監管系統中，規范招標投標監管流程、業務規則、監管行為，監管人員通過一體化平臺實時監控市場主體行為，通過閉環管理，實現監管系統全程可追溯，促進招標投標監管工作客觀、公正、高效。
2015年推出單機版招標投標報價甄別系統，2019年建立了1.0版上海市建設工程招標投標大數據智慧監管平臺，2021年升級至2.0版。以匯集招標投標監管信息的“數據倉庫”為基礎，全覆蓋甄別報價文件和商務技術文件，實現對全市招標投標監管情況的“一圖總覽”，對招標投標項目基本情況、市場主體參與情況進行綜合監管。同時，統籌整合智慧甄別、投訴處理、風險警示、異常函詢、市場主體信用、各類行政處罰、現場聯動等各類信息，為市區兩級招標投標監管人員進一步掌握招標投標項目執行情況、實時監測招標投標活動動態信息提供服務。目前，智慧監管平臺3.0版本已經進入升級改造階段，通過打造市場主體數字畫像和智慧監管桌面，構建數字全景，實現建設工程招標投標向數字化、智能化、場景化監管轉型。
強化聯動監管處置。上海市建筑建材業市場管理總站聯合發改委、公安、財政、審計等部門，共同建立建設工程招標投標全過程監管和聯動處置機制，與市公安局經濟犯罪偵查總隊簽署合作備忘錄，構建“行刑銜接”體系。與國資部門聯合開展對涉案企業警示約談，壓實國有企業主體責任，推動國資部門參與監管，通過部門間齊抓共管、綜合治理，切實增強聯動監管合力。
在國內率先創設“兩函”制度。對招標人明顯不合理但又不構成違法的行為，以及查實的投標人相互串通投標等問題，招標投標監管部門書面函詢招標人，要求招標人組織內部全面核查；發現行業普遍性問題，及時向交通、水務、教育、醫療等行業主管部門或國有資產監督管理部門發出風險警示函，同時抄送相應的紀檢監察機關，構建壓實主體責任的全方位監管機制。2021年，全市招標投標監管部門共向招標人發出異常函詢單69份，全部落實了閉環管理。
全電子化服務
覆蓋全類型全專業全流程
在交易服務方面，推廣全類型、全專業、全流程工程建設項目招標投標“無紙化、零跑動”的覆蓋面，實現電子化管理無死角，進一步明確數字化轉型標準。
構建“全面覆蓋、市區統一、規則對應、標準一致”的電子化招標投標交易體系，從發布招標計劃、招標文件、招標公告、投標、開標、評標、中標候選人公示、中標結果公告實行全流程在線辦理，進一步便利招標投標參與各方。以公路養護工程為小切口，首次突破性地與國庫支付平臺打通了在線合同簽訂和電子支付功能，市場主體可在線追蹤付款進度，實現了“招標+履約”全過程電子化管理，目前，從啟動招標到完成支付僅需11個環節，最短僅需56天，真正實現了招標投標管理制度的新突破，將減環節、壓時限的目標落地。截至目前，已有300余個項目獲益，平臺成效持續凸顯。
值得一提的是，為全力保障電子化招標投標的順利開展，上海市建筑建材業市場管理總站推出遠程開標、遠程居家評標、遠程分散評標等創新舉措，借助網絡視頻會議，全方位模擬評標室監控系統，有效保障了重大工程公平公正評標，獲得了一致好評。今年以來，已累計服務遠程評標項目173個，為加快建設項目前期云審批速度創造了良好條件，也為項目開工建設爭取到了寶貴時間。
上海市建筑建材業市場管理總站將持續圍繞數字化賦能，進一步深化全鏈條、全流程電子化招標投標管理，努力形成一批可供借鑒的創新成果，提升監管服務的針對性和精準性，奮力開創上海市建設工程招標投標領域高質量發展新局面。
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