曾任榆林市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席、榆林高新區(qū)管委會主任，現(xiàn)任陜西省政協(xié)副秘書長的賈正蘭，今年首次成為全國政協(xié)委員。在“兩會”上，賈正蘭圍繞生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展等重大議題，向大會提交了四件提案，希望能為推動國家黃河流域生態(tài)保護和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略落地落實提供參考，彰顯熱愛榆林，心系家鄉(xiāng)的熾熱情懷。

開展黃河流域采煤區(qū)生態(tài)修復(fù)試點

針對當(dāng)前黃河流域采煤區(qū)環(huán)境問題，賈正蘭聯(lián)合14位全國政協(xié)委員呼吁，開展試點先行先試，為黃河流域礦區(qū)采煤區(qū)生態(tài)修復(fù)總結(jié)經(jīng)驗、復(fù)制推廣非常必要。

賈正蘭等委員在陜西省榆林市調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，榆林市生產(chǎn)的煤炭、原材料和初級產(chǎn)品供應(yīng)全國，本地發(fā)電量中近一半用于外調(diào)，為全社會承擔(dān)了高比例能耗和碳排放，特別是采煤形成的一定面積的采空區(qū)和沉陷區(qū)帶來很多問題。盡管當(dāng)?shù)叵铝夥乐螄炼紊郴七M了一批“生態(tài)+”“產(chǎn)業(yè)+”治理工程，但采煤沉陷區(qū)綜合治理目前存在兩大政策制約：采煤區(qū)特別是沉陷區(qū)地表植被受到不同程度的破壞，但林草地屬性未因之發(fā)生變化。由于相關(guān)部廳之間政策不一致，生態(tài)修復(fù)項目因涉及林草地審批推進困難；沉陷區(qū)土地、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾基金按照目前“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則不能跨礦跨區(qū)域統(tǒng)籌使用，礦山企業(yè)之間很難做到統(tǒng)籌銜接，對地下水系統(tǒng)破壞、地下水位下降等問題無法進行系統(tǒng)治理。

“榆林曾是全國土地荒漠化和沙化危害最嚴(yán)重的地區(qū)之一，新中國成立70多年治沙成效卓著。如果采煤沉陷區(qū)得不到系統(tǒng)治理，可能造成較為嚴(yán)重的生態(tài)問題。”因此，委員們建議，將榆林列為礦區(qū)采煤區(qū)生態(tài)修復(fù)試點市，支持榆林市在確保生態(tài)效益的前提下，突破林地和土地政策制約，按照林地和耕地面積不減少、質(zhì)量不降低的原則，對各類地塊進行規(guī)模化、成片化治理，重點實施“新能源+”“農(nóng)業(yè)+”“生態(tài)+”等規(guī)模化治理工程。

此外，委員們還建議，國家制定出臺《采煤沉陷區(qū)綜合治理條例》，突破企業(yè)自提自用的局限，以法規(guī)的形式，由地方政府統(tǒng)籌使用修復(fù)基金，引導(dǎo)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)從“礦權(quán)”治理轉(zhuǎn)向“流域”治理，以系統(tǒng)思維和整體舉措推進沉陷區(qū)綜合治理。

建議在榆林創(chuàng)建CCUS技術(shù)中心

二氧化碳捕集、利用和封存技術(shù)（CCUS）是當(dāng)前應(yīng)對全球氣候變化、控制溫室氣體排放的引領(lǐng)性關(guān)鍵技術(shù)之一，為我國實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。相關(guān)專家測算，到2060年我國通過CCUS技術(shù)實現(xiàn)的二氧化碳減排量將達到5-25億噸/年。也有研究表明，我國未來有10億多噸碳排放量要依靠CCUS來實現(xiàn)中和，有力推進化石能源潔凈化、潔凈能源規(guī)模化、生產(chǎn)過程低碳化。

賈正蘭通過調(diào)研了解到，在工業(yè)企業(yè)中，煤化工是二氧化碳排放大戶，煤氣化變換工段產(chǎn)生的二氧化碳濃度高于85%，應(yīng)首先作為碳捕獲和封存技術(shù)（CCS）的重點示范領(lǐng)域。榆林地處鄂爾多斯盆地中心位置，是我國最適合開展二氧化碳地質(zhì)封存的地區(qū)之一，也是我國現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)四大示范基地。當(dāng)?shù)赜吞锏刭|(zhì)構(gòu)造簡單、地層穩(wěn)定，而且區(qū)域內(nèi)油氣資源和煤化工同處一地，實施CCS+驅(qū)油項目具有源匯匹配的獨特優(yōu)勢，是中國最有利且最成熟的二氧化碳捕集+驅(qū)油設(shè)施建設(shè)地。

近年來，陜西在CCUS技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用領(lǐng)域走在全國前列，形成了完整的CCUS產(chǎn)業(yè)鏈。西北大學(xué)、中國石油長慶油田公司、延長石油集團等大力開展二氧化碳捕集、驅(qū)油和埋存技術(shù)研究，持續(xù)加強CCUS技術(shù)創(chuàng)新和工程實踐，取得了豐碩成果。榆林已建成45萬噸/年CCUS示范項目，捕集的二氧化碳用于油田驅(qū)油或地下封存。此外，榆林城投佰盛100萬噸/年二氧化碳捕集與利用項目一期項目年內(nèi)建成投運。“十四五”期間，榆林規(guī)劃建設(shè)550萬噸/年CCUS（CCS）項目，到2025年，CCUS（CCS）規(guī)模將達645萬噸/年。

CCUS技術(shù)具有跨學(xué)科、跨行業(yè)、跨區(qū)域、全鏈條、集成化、集群化等特點，全流程、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)研發(fā)和評價至關(guān)重要。為推動CCUS技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，賈正蘭建議部省市聯(lián)動，在陜西榆林啟動建設(shè)二氧化碳捕集、利用和封存國家技術(shù)創(chuàng)新中心，開展CCUS技術(shù)協(xié)同發(fā)展，并整合資源，避免重復(fù)投入，降低企業(yè)實施CCUS技術(shù)的成本和風(fēng)險，有效推動CCUS技術(shù)工業(yè)化實施，助力國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

據(jù)悉，中科院上海高等研究院、中科院大連化物所、西北大學(xué)等科研院所與駐榆央企國企，就榆林建設(shè)CCUS國家技術(shù)創(chuàng)新中心開展了前期研討和論證，相關(guān)工作正在有序推進中。

建立鎂合金建筑模板國家標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)全國建筑業(yè)綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展

隨著我國生態(tài)文明建設(shè)和“雙碳”行動的推進，綠色建筑成為建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。建筑模板作為建筑工程施工的重要材料，也必然要走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展之路。

據(jù)中國模板腳手架協(xié)會統(tǒng)計，目前我國建筑模板中，木模板依舊占有60%以上的市場份額。《北京市禁止使用建筑材料目錄(2018年版)》中，明確將竹、木膠合板模板列入77種被禁止使用的建筑材料中。貴州、河北、江西、寧夏、浙江、重慶等地區(qū)陸續(xù)發(fā)布了禁止、限制使用竹、木膠合板模板等相關(guān)政策。

合金模板作為高周轉(zhuǎn)、可循環(huán)利用的建筑材料，在行業(yè)發(fā)展中符合產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)方向。國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合印發(fā)的《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》將“綠色建筑材料制造”列入“綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄”；住建部《關(guān)于推進建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見》提出優(yōu)先選用綠色建材，鼓勵采用新型模板支撐體系，推廣應(yīng)用高周轉(zhuǎn)建筑材料。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》提出要加快高強度高耐久、可循環(huán)利用、綠色環(huán)保等新型建材研發(fā)與應(yīng)用，提升建材性能和品質(zhì)。大力發(fā)展綠色建材，完善綠色建材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證評價體系，倡導(dǎo)選用綠色建材。

據(jù)中國建筑協(xié)會發(fā)布的《2021年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析報告》，全國建筑業(yè)完成房屋竣工面積40.83億平方米，若使用木模板，需要約24億平方米模板，需要消耗4950萬立方米木材，且重復(fù)使用率低，不利于生態(tài)環(huán)境和森林資源的保護；若使用合金模板，只需要約6億平方米模板，且可循環(huán)使用。

鎂合金在我國具有絕對資源優(yōu)勢，是常用金屬材料中唯一100%自給且具有較強國際競爭力的品種，是國家重點鼓勵的綠色新材料。《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》將鎂合金納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》將高性能鎂合金及其制品列為鼓勵類項目，鼓勵多樣化鎂合金材料開發(fā)及其鑄造、擠壓、軋制、鍛造等加工制造，培育新材料產(chǎn)業(yè)鏈。《重點新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄》（2021年版）將高性能鎂合金擠壓材列為先進基礎(chǔ)材料。

鎂合金建筑模板力學(xué)性能接近鋁合金，優(yōu)勢更加明顯：一是高周轉(zhuǎn)，建筑垃圾少，占用空間小；二是施工質(zhì)量優(yōu)，板面平整；三是成本更低,相同重量的金屬鎂與金屬鋁，鎂可以多生產(chǎn)33%的建筑模板；三是施工效率更高，鎂合金模板重量輕，提高了工人和機械的工作效率；四是散熱性更好，滿足了抵消水凝在澆灌振搗中產(chǎn)生熱量的施工需求；五是安全風(fēng)險更低，重量輕，工人施工更安全，職業(yè)病患發(fā)率低，是一種理想的新型綠色建材。

陜西作為全球最大原鎂生產(chǎn)基地，近年來高度重視鎂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將鎂產(chǎn)業(yè)列為全省23條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，積極探索鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展之路。其中，我會原執(zhí)行會長黃小波創(chuàng)辦的中天時代鎂業(yè)在鎂合金建筑模板方面取得了重要突破，建成全國首條鎂合金建筑模板研發(fā)試驗生產(chǎn)線，與中鐵建設(shè)集團、國家鎂合金材料工程技術(shù)研究中心合作建立了全球首個“鎂合金建筑模板研發(fā)中心”，完成了鎂合金建筑模板的初期研發(fā)、試驗及多次試用。

由于鎂合金建筑模板的系統(tǒng)化設(shè)計、規(guī)范化管理、使用安全性是制約產(chǎn)品進入建筑行業(yè)的重要因素，建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)成為鎂合金建筑模板走向市場的首要目標(biāo)。為此，陜西省住建廳組織中天時代鎂業(yè)等單位率先啟動《建筑工程鎂合金模板技術(shù)規(guī)程》的編制。

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