5月17日，江西省鷹潭市人民政府印發(fā)《鷹潭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，主要闡述了規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等。規(guī)劃確定了10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)謀劃和編制好《規(guī)劃》對在更高水平上推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平，具有重要意義。
根據(jù)編制情況，現(xiàn)對《鷹潭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）政策出臺背景和有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
“十四五”時(shí)期是鷹潭市在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的第一個(gè)五年規(guī)劃期，也是鞏固提升“十三五”期間污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、加快推進(jìn)建設(shè)美麗鷹潭的關(guān)鍵期。科學(xué)謀劃和編制好《規(guī)劃》，對在更高水平上推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)水平，具有重要意義。
鷹潭市將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”鷹潭名片。根據(jù)《江西省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《鷹潭市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等，結(jié)合鷹潭實(shí)際情況，制定了《規(guī)劃》。
二、目標(biāo)任務(wù)
《規(guī)劃》圍繞鞏固提升污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果、加快建設(shè)“智銅道合、強(qiáng)富美優(yōu)”新鷹潭的目標(biāo)，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
——生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著。綠色低碳發(fā)展加快推進(jìn)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步下降。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。主要污染物排放總量持續(xù)減少。空氣質(zhì)量持續(xù)改善，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。
——生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性穩(wěn)步提升。國土空間開發(fā)保護(hù)格局進(jìn)一步優(yōu)化，森林覆蓋率保持穩(wěn)定，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制更加健全。生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地得到有效監(jiān)管，生物多樣性得到有效保護(hù)，生態(tài)安全屏障更加牢固。
——生態(tài)環(huán)境安全有效保障。土壤安全利用水平鞏固提升，危險(xiǎn)廢物、重金屬等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，核與輻射安全得到有力保障，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)。
——現(xiàn)代環(huán)境治理體系建立健全。生態(tài)文明制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理能力突出短板加快補(bǔ)齊，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理效能得到新提升。
三、范圍時(shí)限
規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃期限為2021-2025年，范圍為鷹潭市。
四、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》是“十四五”時(shí)期全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要指導(dǎo)性文件，主要闡述了規(guī)劃期內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、規(guī)劃目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等。全文共13章，分為四大部分。
第一部分是現(xiàn)狀與形勢。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視程度前所未有、生態(tài)示范創(chuàng)建成果豐碩、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施短板不斷補(bǔ)齊、經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展得到提升、環(huán)境保護(hù)推出創(chuàng)新性舉措等方面總結(jié)了“十三五”以來的成就。同時(shí)，闡述“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
第二部分是總體要求。主要闡述了“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想，提出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以人為本、環(huán)保為民，系統(tǒng)治理、協(xié)同增效，改革引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動等基本原則。科學(xué)設(shè)置了環(huán)境治理、應(yīng)對氣候變化、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境改善等5大類26項(xiàng)主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)15項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)11項(xiàng)。
第三部分是主要任務(wù)。確定了10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：
一是持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升綠色低碳發(fā)展水平。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷完善綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，推動能源和交通清潔低碳轉(zhuǎn)型。
二是控制溫室氣體排放，積極應(yīng)對氣候變化。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，圍繞落實(shí)碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，積極開展碳排放達(dá)峰行動，控制溫室氣體排放，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化管理。
三是加強(qiáng)協(xié)同控制，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同防治，深化工業(yè)廢氣治理，推動大氣污染防治精細(xì)化。
四是統(tǒng)籌推進(jìn)“三水共治”，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，強(qiáng)化流域水環(huán)境治理，優(yōu)化水資源利用，推進(jìn)水生態(tài)保護(hù)。
五是推進(jìn)系統(tǒng)防治，持續(xù)改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量。按照“防、控、治、管”的總體思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控，以改善土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，加強(qiáng)土壤污染源管控與安全利用，實(shí)施地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)重金屬及尾礦污染綜合整治。
六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興。以解決人民群眾身邊的環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)種植業(yè)污染防治，強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染治理，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治。
七是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，認(rèn)真踐行“兩山”理論，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。
八是強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物、核與輻射、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。
九是深化改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化。深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境管理體制機(jī)制和治理市場機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境法治與政策體系和管理制度，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管能力。
十是開展全民行動，推動形成綠色生活方式。積極弘揚(yáng)生態(tài)文化，普及生態(tài)文明知識，提高全民生態(tài)意識，踐行簡約適度綠色低碳生活，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保全民行動。
第四部分是保障措施。從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、強(qiáng)化資金保障、強(qiáng)化考核評估、健全公眾監(jiān)督等方面提出措施要求。重在壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況的監(jiān)測評估，合力推進(jìn)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
鷹潭市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（公示pdf版）.pdf
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