《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》國發〔2013〕41號中提及的“產能置換”作為一項化解產能嚴重過剩的任務，一是要“引導產能有序退出。鼓勵各地積極探索政府引導、企業自愿、市場化運作的產能置換指標交易，形成淘汰落后與發展先進的良性互動機制”。二是要“優化產業空間布局。支持跨地區產能置換，引導國內有效產能向優勢企業和更具比較優勢的地區集中，推動形成分工合理、優勢互補、各具特色的區域經濟和產業發展格局。”
產能置換有利于化解產能過剩，企業兼并重組，遏制新增產能促進技術進步，推動低碳經濟。
據悉山東省工業和信息化廳-山東省水泥熟料生產線清單顯示，截止2021年12月31日，山東水泥熟料生產線共103條；2022年新增產線五條，熟料年產能896萬噸，布局如下：
從上圖可知：
熟料產能集中在棗莊、淄博、煙臺、臨沂地區，其中棗莊14個水泥生產企業，合計熟料產線共21條，成為全山東熟料產能之最。由于棗莊處于山東與江蘇交界地，屬于輸出型市場，水泥流向山東內部與江蘇徐州等地；
德州、聊城無全能工廠，均為粉磨企業，因此熟料價格受外圍市場影響較大，一般采購北方低價熟料或內部集團調撥。
據百年建筑統計結果顯示，2022年山東新建、擬建水泥產線整理如下：
山東省生態環境廳對外公布了新一輪“四減四增”行動方案，對低效落后產能來說，要大做“減法”——1520萬噸地煉產能、115萬噸焦化裝置產能整合退出，推動大氣污染傳輸通道城市鋼鐵產能應退盡退；對新動能新產業要大做“加法”——推進濟南、青島、淄博三大生態環保產業集群建設。
多企業積極響應產能置換，于2022年年底前退出的3.2米及以下水泥粉磨裝置，以及3.2米以上主動退出的水泥粉磨裝置。新建水泥粉磨項目，產能置換比例為2:1，每建設1噸產能須關閉退出2噸產能。
據百年建筑統計結果顯示，2022年山東淘汰水泥產線整理如下：
總體來看，基于水泥生產技術的迭代更新以及對水泥生產工藝研究的推進等原因，新建生產線的綜合競爭力將高于原有生產線，通過產能置換，將大幅提升5000t/d及以上熟料生產線的比重，降低偏小熟料生產線的數量，也可在很大程度上使公司效率明顯提升，而且隨著產能置換政策在水泥行業不斷深化，新產線的建設也為未來水泥產業綠色發展建設奠定基礎，新建產線多以節能減耗、智能高效為目標，淘汰舊產線，建設新產線將全面提升國內水泥行業生產技術水平，促進降低整體能耗和污染物排放，未來也將進一步重組我國水泥產業競爭格局，促進產業升級轉型，推動我國水泥產業朝著更優化的方向發展。
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